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关于呈报《城北区2015年创建国家环保 模范城市工作总结》的报告

作者:qhb 文章来源: 发布时间:2015-12-30 17:06 字体:

关于呈报《城北区2015年创建国家环保

模范城市工作总结》的报告

 

市创模办:

   现将《城北区2015年创建国家环保模范城市工作总结》随文呈报,请审阅。

   附件:城北区2015年创建国家环保模范城市工作总结

 

 

                                   

 

 20151230日     

 

 

 

城北区2015年创建国家环境保护

模范城市工作目标完成情况

 

    2015年,城北区创模办严格按照区委、区政府和市环保局工作部署,以贯彻落实科学发展观为重点,以改善区域环境质量为目标,统筹安排,精心组织,按照全区创模责任分工,切实加强领导,狠抓措施落实,扎实开展创建工作,各项工作稳步推进,取得了初步成效。

    一、工作开展情况

    ㈠有机构、有计划、有措施、有总结。

完成情况:根据北区实际,制定并印发了《城北区2015年创建国家环境保护模范城市工作方案》城北区2014年创模工作完成情况和2015年重点工作安排》、《关于进一步做好创模工作的通知》。加强领导,完善由党政主要领导亲自抓、负总责的创模工作班子明确职责,做好重点工作、重点指标进展情况的巡查、抽查、月报工作,协调解决跨部门的综合问题,多次组织开展联合督查,整改落实创模存在的问题和不足确保承担的考核指标全面达标。按时报送城北区创模月、季、年工作进展情况,截止目前报送创模信息33期。及时完成临时交办的创模工作任务。

    ㈡按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务。

    完成情况:一是减排工作。根据宁政办〔2015〕94号要求,结合实际制定了《城北区2015年主要污染物总量减排计划》通过制定方案,深入摸底调查,实施了12家35.08蒸吨的燃煤锅炉“煤改气”工程,按计划完成了减排工作。二是总量工作。根据宁环发〔2015〕206号要求,结合我区实际制定了《关于印发2015年主要污染物总量控制分解计划和实施方案的通知》,下达区管5家企业,并开展污染设施运行情况监察工作,完善污染设施运行台账。结合大气污染综合整治工作,污染物排放得到有效控制,完成了总量控制目标。

    ㈢无重大、特大环境污染和生态破坏事故。

完成情况:一是开展春灌水安全检查、高中考噪声管制限制、烟尘大检查、秸秆禁烧专项、燃煤锅炉“煤改气”、煤油烟整治等各类环保专项。二是成立城北区突发环境事件应急响应机构,制定城北区突发环境事件信息报送制度,并完善辖区突发环境事件应急预案并进行演练三是环境风险源排查。开展了辖区中小型加工企业排查整治工作,对2家重点环境风险监管源进行登记,并督促完善风险应急预案,应急预案备案登记100%。同时,加强一般工业企业环境风险监管,年内未发生环境污染事件。

    ㈣规模以上单位工业增加值能耗近三年逐年降低。

完成情况:一是制定了《城北区2015年工业节能降耗工作方案》,排查区工业企业的配套设备及设施积极申报2015年淘汰落后产能项目,完成2014年淘汰落后产能计划,争取淘汰落后产能奖励资金580万元争取关闭小企业补助资金共43万元;将西宁远翔工贸有限公司竖式烧结炉工艺列入2015年淘汰落后产能计划中。二是加大节能技术改造项目的建设和投入力度,青海鸿森豆业有限公司等6家企业投资近1亿元完成生产工艺升级、技术改造,争取省市中小企业发展专项资金200万元。三是要求重点用能企业建立能耗台账,确保我区实现工业增加值能耗逐年下降的工作目标。

    ㈤单位 GDP用水量。

完成情况:一是制定了《城北区2015年节水型社会建设实施方案》及《城北区2015年节水型社会建设宣传工作方案,开展了以“节约水资源,保障水安全”为主题的第二十三届“世界水日”和第二十八届“中国水周”宣传活动。发放了节约用水手册500册、水法规和河道管理条例1200份、节水知识宣传单4000份,用更贴近生活的方式和语言向市民讲解相关水法规和西宁市水资源情况,节约用水的知识和方法,通过摆放宣传牌,悬挂横幅等形式加强广大市民节约用水资源、科学用水,增强水忧患意识营造了人人关心水、人人爱护水的良好氛围。二是由于产业特色和工业布局情况,我区不存在高耗水企业,为加强中小型工业企业的节水意识,要求企业制定节水措施,建立节水台账,完善企业用水的内部管理制度。

    ㈥万元工业增加值主要工业污染物排放强度。

完成情况:按照《环境影响评价法》等相关政策法规,对青海江仓能源发展有限责任公司、西宁远翔工贸有限公司等企业进行了淘汰落后产能和清洁生产工作专项督查,督促企业设置环保领导机构,配备环保工作人员,通过技术改造措施,推广能量系统优化、余热余压利用、防尘除尘等节能环保措施,促进工业企业创模工作顺利开展;督促辖区企业在保证生产运行的同时,做好节能减排工作,要求重点企业实现万元工业增加值主要污染物年排放强度逐年下降,并对重点用能企业近三年万元工业增加值污染物排放强度指标的统计汇总工作进行抽检。

   ㈦城区主要污染物年均浓度值达到国家二级标准,且主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数占全年天数的85%以上。

完成情况:一是健全体制机制。召开全区环境污染综合治理专题会议,与各责任、成员单位签订2015年环境污染治理工作目标责任书,落实“党政同责,一岗双责”职责并将考核结果纳入全区目标责任考核范围。先后制定《城北区2015年大气污染综合治理实施方案》《城北区做好冬春季大气污染防治工作实施方案》,及时调整了城北区大气污染综合治理工作领导小组和督查组成员,全面落实督查、通报、例会联席会议制度措施,明确任务职责,细化分工协作。召开例会15次,开展督查16次,召开区域联席会议2次,解决湟管委环境问题5件,生物园区环境问题19件,环境污染综合治理工作的协调联动机制全面形成,为落实各项任务奠定了基础报送大气信息38期。煤改气治理。根据西宁市2015年燃煤锅炉“煤改气”整治工作任务,通过制定实施方案,深入摸底调查,加强与改造单位及燃气公司的沟通、强制拔除“黑烟囱”、申请补助资金等方式强力督促推进煤改气工作截至目前,12家35.08蒸吨,11家已完成改造,1家正在施工中,共申请配套补助资金669万元。三是餐饮业煤油烟治理。对登记符合环保要求的新增餐馆,发放排污许可证12家。开展餐饮煤油烟整治“回头看”,8家餐饮单位按要求全部完成改造。四是堆煤场所整治。整合改造煤炭二级配送点2处,全部取缔辖区堆煤场所和煤炭加工企业,北川煤场已清运完毕。在采暖期,通过加大对重点区域的巡查频次,强化堆煤场监管,有效遏制了堆煤场的整治反弹

    ㈧市辖内水质达到相应水体环境功能要求,全市域跨界断面出境水质达到要求。

    完成情况:一是为进一步推进河道管理工作,巩固我区河道整治成果,实现河道“水清、岸洁、有绿”的目标,结合实际,对河道精细化管理及安全工作进行了安排部署。建立健全河沟渠道管理长效机制制定完善了《城北区河道设施管理工作实施细则》、《河道管理长效机制》等规章制度,年初与各成员单位签定了《目标责任书》,做到依法管理。强化落实河道属地化管理制度两镇三办各负其责,切实强化辖区河道管理,确保河道卫生干净,防止河道发生意外。二是按照河道巡查制度开展每月一次的河道巡查,严查河道排污现象,整治向河道倾倒垃圾现象。排查北川渠沿线涉水企业及畜禽养殖业16家,其中限期搬离2家,停产整改14家,罚款1万元共排查湟水河干流、支流排4处门源桥东侧的生活污水排放口实施整改,其他3处报市环保局纳入省厅湟水流域治理项目截止目前,共巡查河道210人次, 及时发现制止河道违法违规行为,有效的减少了河道内乱倒垃圾、设施遭破坏等不文明现象的发生,未发现河道违法行为;长期雇用4名河道保洁员,对辖区河道进行保洁,清理河岸绿化带面积达2100平方米。截止目前,共清理河面漂浮物80立方米、河岸垃圾共230立方米。打捞和无害化处理漂浮牲畜103头(只),确保做到河道垃圾日日全面完成了清理水体沿岸倾倒的生活垃圾,确保达到了无黑臭、无居民投诉、无垃圾乱堆乱倾倒的现象,实现各断面水质稳定提高。

    ㈨区域环境噪声平均值。

    完成情况:一是建立并完善噪声扰民污染防治长效工作机制,严把新建项目的污染控制关二是强化工业企业噪声监管,本辖区的各类企业厂界环境噪声全部达标排放;三是开展城北区建筑工地噪声污染联合执法检查工作,依法加强建筑工地噪声污染防治工作,加大对建筑工地噪声监管力度,增加对建筑施工工地的现场监察频次,对巡查中发现的噪声扰民行为坚决制止,对建筑工地噪声超标并严重污染环境的,责令其停工治理,对夜间施工产生较大噪音的建筑工地下发了停工通知单和整改通知单,并对违反有关法律、法规规定的施工单位和个人,依法予以处罚,高(中)考噪声限制管制期间, 张贴管制通告120份,出动人员150余人次,其中夜间出动60余次共受理建筑工地噪声污染投诉案件41件,下达现场监察记录20份,查封建筑工地8家,罚款9.5万元为居民创造良好的生活环境起到了积极的作用。

    ㈩重点工业企业污染物排放稳定。

    完成情况全面完成重点工业企业“一企一档”;加大环境监察力度,严格执行建设项目“三同时”制度,确保环保设施完备并与生产设施同时正常运行。督促企业建立工况运行记录,加强厂区环境管理,要求辖区内企业做到排污口规范建设,雨污分流,杜绝企业有直排的现象发生;强化环境执法检查,督促企业完善各项环保管理制度,严格规范执行排污许可证制度,排污许可证相关资料和排污缴费单据齐全;全面核查企业生产规模、生产工艺及选址等是否符合环评及其批复要求

   (十一)生活垃圾无害化处理率≥85%。

完成情况:认真按照环卫作业标准和“垃圾不落地”工程要求开展各项工作。一是垃圾保洁清运情况在辖区大街小巷设立垃圾收集点,在辖区人口密集的进口、楼院口设置小型垃圾斗,沿街商户和住户每天早8:00时前将垃圾投放到收集点,由压缩车对全区垃圾进行集中收集,并配备15辆小型垃圾车全天不间断进行收集。对单位和家属楼院中放置的垃圾斗,每天早晨全部给予清运,确保单位、楼院的干净。截止目前,清运城市垃圾3950车、25750吨,清运农村垃圾2900车、13500吨。保证垃圾日产日清。二是加强垃圾中转站等环卫基础设施建设我区现有25座垃圾中转站全部投入使用,及时更换、添置垃圾收容器材,便于垃圾的收集和清运。2015年,共购垃圾收集容器1100个,各路段拆旧换新200个,新安装200个,共计400个加强农村垃圾中转站站内及周边的卫生保洁工作,共维修中转站30余次,每天对站内卫生进行灭菌消杀不少于3次,建立健全站内台账,做好设备的管理工作,对出现故障的设备及时维修更换,确保垃圾中转站的正常运转。目前我区城镇生活垃圾无害化处理率平均超过85%,部分城镇生活无害化处理率达到90%。

   (十二)工业固体废物处置利用率≥90%。

    完成情况:辖区生产性企业主要是水泥制品、新型建材、保温材料、彩钢厂等行业,生产过程产生的固废主要是锅炉炉渣,均做到综合利用。

   (十三)危险废物依法安全处置。

    完成情况:一是危险化学品环境安全管理。加大对危险化学品现场检查力度,2家生产气体企业、5家冷库及6家聚苯乙烯珠体(可发性的)保温材料均按要求编制应急预案,储备应急装备、应急物资,设置危险化学品警示标志,相关制度上墙、责任到人。二是危险废物整治情况。经排查辖区内涉及危险废物经营单位1家(废机油,停产状态),产生单位19家(废机油14家、医疗垃圾5家),均按要求做到规范化管理。三是辐射安全专项检查。组织5家核技术应用单位负责人、骨干人员我区辐射监管人员先后2次参加省市核安全文化宣贯专项培训。结合日常监督检查深入现场,要求各持证单位制定培训计划,对本单位辐射工作人员进行核安全文化宣贯工作。检查中5家医院均能做到在辐射工作现场设置警示标志及警示灯,建立辐射防护安全管理制度,操作规程等医疗废水及医疗垃圾均得到了规范处置共出动执法人员20余人次安全监督检查率达到了100%。

   (十四)环保目标责任制落实到位,环境目标已纳入党政领导干部政绩考核,制定创模规划并分解实施,实行环境质量公告制度

    完成情况:与35家创模成员单位签订了2015年度创模目标责任书,纳入全区目标责任考核范围考核不达标的,区上要严格实行一票否决。

   (十五)公众对城市环境保护的满意率。

    完成情况:印发《城北区2015年创模宣传方案》、《城北区环保宣传月活动方案》、《城北区“践行绿色生活”活动方案》等开展了一系列环保宣传活动。一是通过悬挂横幅、发放宣传资料、设置大型创模公益广告、展示环保绘画作品新环保法、环境违法典型案例展板张贴企业和建筑工地环境问题市民监督举报倡议书,给企业和市民的一封信等形式,发动群众、企业、学生积极参与环境保护提高新环保法及环保政策的群众知晓率。年内共展出展板、黑板报120余块,悬挂横幅50余条,发放宣传资料、宣传品共20000余份,宣传喷绘2000余平米二是以“践行绿色生活”为主题,开展系列环保宣传活动。投资15万元在区市民中心、7所学校设立了废旧电池兑换点,广集治污金点子。举办了北山绿色徒步行环保知识竞赛环保影片展播参观了西宁市第五污水处理厂环境违法警示教育“6·5”世界环境日集中宣传等主题活动。通过环保公众宣传、环保科普进校园、进社区等开展“国际保护臭氧层日”主题宣传,获得卓越奖。系列活动的开展,进一步增强了辖区群众环保意识,号召全民保护环境“从我做起、从小事做起、从现在做起”,营造了良好的群众参与环保氛围

   (十六)中小学环境教育普及率≥85%。

    完成情况:继续循环使用市教育局统一配发的环保教育教材。各校能够认真落实环保教育课程,积极参与“绿色学校”创建工作,保证每学年12课时教学,将环保知识有机地融入到课堂教学之中。同时,各校以形式多样的环保教育活动为载体,通过组织环保知识竞赛、主题班会、板报、手抄报等活动,培养学生形成良好的环境保护意识。

   (十七)城市环境卫生工作落实到位,城乡结合部及周边地区环境管理。

    完成情况:一是强化河道环境卫生管理对北川河两岸垃圾做到日清理、日保洁,共清理坑洼积水654处,确保无卫生死角。组建了总人数近40人进行定期巡查,定期或根据需要随时开展河道清理工作;二是通过成立城中村城乡结合部卫生督导小组,制定村卫生保洁制度及长效管理机制,在全区农村开展卫生集中清扫活动村民清扫房前屋后、乱堆乱放、建筑及生活垃圾村庄环境卫生,建立起了“户保洁、村收集、镇转运、区处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系极大地改善了农村环境卫生状况。三是重点加大对城乡结合部环境卫生整治工作,共清除垃圾1960余吨。清理北禅路、小寺沟铁路沿线垃圾60余吨四是做好市容环境卫生整治工作,清理占道经营1420余起,倚门摆放628起,清理流动摊贩610起,没收擅自散发的宣传单3000余份,扎实地做好了市容管理、清扫保洁等日常工作。五是制定有效措施,预防城市污染向城乡结合部及所辖乡镇地区转移。

    二、下一步工作思路

   (一)进一步加大创模工作力度。完善区创模联席会议制度,定期召开专题会议,及时总结工作经验,认真查找差距不足,研究解决实际问题,布置落实工作任务,确保创模工作持续有效开展。把创模工作纳入区督查督办事项,健全督查考核机制,加大督查力度,督查结果形成通报,并严肃追究相关部门、单位的过错责任。努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的合力。 

   (二)狠抓不懈推进大气污染综合治理

   一是落实长效机制。以城市扬尘污染控制、工业企业污染治理、煤烟尘污染治理、社会参与防治为重点,强化治本措施,落实大气污染综合治理的长效机制,加大督查督办和考核力度。二是烟尘污染治理。在辖区建成区内禁止新上燃煤锅炉,加快燃煤锅炉“煤改气”改造,年内全面完成天然气管网覆盖区域的“煤改气”。全面推行辖区餐饮业、单位食堂按要求安装油烟净化装置、专用烟道高空排放、使用清洁能源炉灶。三是违法排污企业治理。根据修订的环境保护法,加大环境监察和执法巡查力度,严肃查处无环评手续、或偷排、漏排污染物的工业企业。完成秸秆禁烧、烟尘大检查等环保专项。

  (三)把好关口服务经济社会发展

   一是落实行政审批。全面落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度,实行分类审批,服务好我区经济发展大局。落实各项工作审批流程,结合实际加强流程管理,将其制度化,全面推进各项环境管理和环境执法工作制度化、规范化,为民服务,接受监督。二是狠抓总量减排。按照环境总量控制计划的要求,提高环保准入门槛,对不符合产业政策和规划布局以及高耗能、高污染项目不予审批。制定年度减排计划,下达辖区总量控制分解计划,推动各项措施落实,做好污染设施运行监察。三是以项目改善环境根据编制的西宁市城北区村庄污水管网建设规划,编制2016年农村环境连片整治示范项目方案,积极争取中央及省、市专项资金,逐步改善全区农村环境卫生脏乱差的现状,以项目推进生态北区建设。

   (四)惩防并举强化环境监管执法

    一是在全面落实各项工作审批流程,结合实际加强流程管理,将其制度化,全面推进各项环境管理和环境执法工作制度化、规范化,为民服务,接受监督。二是落实好《城北区环保义务监督员聘任暂行办法》、《城北区环境污染综合治理网格化管理办法》,按照“条块结合、属地管理”的原则,扎实推进扁平化的二级网格环境管理体系,对污染源实行全覆盖、全方位、全时段管控。三是加大环境执法检查,加强对排污费征收的监督检查,规范执法行为,提高执法素质,完成排污费征收任务。四是加强环境监测及环境应急能力建设。五是认真查处环保“110”投诉案件。进一步推广落实《城北区举报环境违法行为奖励办法》。

   (五)加快城乡环卫一体化。进一步加大农村垃圾处理设施建设力度,合理布局现有农村垃圾收集设施,解决农村垃圾收集和转运问题,实现垃圾废弃物日产日清。在整治农村环境卫生的基础上,继续完善农村环卫管理体制。

   )创新形式提升全民环保意识 

    一是通过报刊、网络、各类宣传板报(栏)、橱窗、LED、电视、广播、在重点路段设置大型广告牌、发放宣传材料,结合各种节庆、纪念日开展环保主题宣传活动,利用党校、市(村)民学校举办不同群体和内容的培训班等形式,动员广大市民参与到环境污染防治工作中,调动和发挥群众监督的积极性,营造共保共享的社会氛围。二是创新宣传形式和手段,开展新《环保法》宣传。选择重点领域做好对新《环保法》的宣传和释义,加大对企业新《环保法》知识的宣传,对严重违反《环保法》,而又屡教不改的企业,作为典型案例进行反面宣传。加大对社会公众的宣传,积极引导公众对新《环保法》的实施监督和举报。

 

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