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关于《中共西宁市委关于“始终对党绝对忠诚,坚决以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”的决定》落实工作方案的通知

作者:qhb 文章来源: 发布时间:2017-02-17 00:00 字体:

城北区环境保护局

关于《中共西宁市委关于“始终对党绝对忠诚,坚决以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”的决定》落实工作方案的通知

 

局各科室:
  
根据《中共西宁市委关于“始终对党绝对忠诚,坚决以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”的决定》文件精神(以下简称“两个绝对”),结合我局工作实际,现就忠诚践行“两个绝对”工作制定如下方案,请认真遵照执行。

    一、重大意义

   践行“两个绝对”,是全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展”理念,紧紧围绕省委“131”和“三区”建设、市委“12315”和“绿色发展样板城市”建设,围绕“一核两廊四区”发展目标,努力打造生态宜居北区。

二、总体要求

党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护,习近平总书记在视察青海时提出了“四个扎扎实实”,尤其是“扎扎实实推进生态环境保护”的重大要求,为开创生态环境保护工作的新境界灌输了理念、指明了方向、明确了路径。省委十二届十三次全体会议提出了“四个转变”,要用“四个转变”以及联动的理念、法治的思维推动“四个扎扎实实”落地生根。

    三、工作内容

  (一)推进全面从严治党

    将习近平总书记指出的“把抓好党建作为最大政绩”的精神,作为党支部开展党建工作总要求,始终将“四个意识”、特别是核心意识、看齐意识贯穿日常,发挥以上率下的传导效应,不断强化管党治党意识,牢固管党治党责任。

    1.拓展方式,促党建。把坚决与习近平总书记和党中央保持绝对一致作为总体思想方针,始终按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的要求,加强领导班子和党员干部队伍的思想政治教育。严格落实“三会一课”学习制度,利用重要节假日,如“七·一”等进行党性教育;依托学习场地,如廉政教育基地等开展警示教育;凭借国家、省、市、区重要会议等召开专题研讨;邀请先进党员、联点领导讲党课。通过以上内容丰富、主题新颖的学习方式,深入学习习近平总书记系列重要讲话,持续兴起学习贯彻落实“两个绝对”新热潮,促进党性修养。

    2.严格落实,抓党建。巩固扩展“两学一做”学习教育成果。落实“三张清单”月召开、月落实、月整改、月统计以及层层审核要求;切实发挥手机APP作用,如夏都学习APP、西宁党建、城北党建微信公众号;执行联系点制度,根据制度开展“双帮”“双进双联四服务”以及“三联四做”等精准帮扶活动;实施动态评价考核,以《公务员考核办法(暂行)》结合局考勤等规章制度,确保党员严守纪律意识。通过以上各类专项活动开展,进一步杜绝个别党员理想信念不坚定、不愿学、不善学、精神懈怠等问题,牢固树立“四个意识”。

    3.加大宣传,推党建。将“两个绝对”宣传工作与中国特色社会主义、中国梦和文明城市创建等宣传融合,充分利用门户网站、微信等公众平台,西宁晚报、西海都市报等报刊,LED屏、横幅标语等载体,在全区上下营造浓厚舆论氛围。

   (二)持续改善环境质量

将习近平总书记“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”的指示、市委“绿色发展样板城市”的要求以及区委“生态宜居北区”的目标细化并落到实处。牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的观念,切实将“四个转变”落实到“四个扎扎实实”,不断增强人民群众的获得感。

    1.坚定立场,把“两个绝对”作为环保工作的思想方针。

    面对环保新形势、新任务,环保队伍要牢固树立“四个意识”,自觉把“两个绝对”作为思想方针,坚持绝对服从;作为政治纪律,尊崇绝对权威;作为组织原则,保持绝对纯洁;作为实践标准,做到绝对落实。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,将建设“绿色发展样板城市”作为环保工作最根本要求、最突出主线、最鲜明特色,算好“绿色账”、走好“绿色路”、打好“绿色牌”,以改善生态环境、保护自然资源为中心任务,紧盯“十三五”目标任务,落实环境质量“只能变好,不能变差”的要求。

    2.深刻钻研,把“两个绝对”作为环保学习的基本内容。深刻理解“两个绝对”的基本内涵。对党绝对忠诚,是共产党人的首要政治原则、首要政治本色、首要政治品质,是忠诚的最高境界。“一致”是一个非此即彼的概念,要么是绝对的一致,要么就是不一致。在绝对忠诚于党、绝对服从以习近平同志为核心的党中央这一大是大非问题上,没有什么“中间地带”“缓冲区域”。“绝对”植根于纯粹,“绝对”体现为自觉,“绝对”来自于辩证,“绝对”关键在持续。

    3.强化监督,把“两个绝对”作为环保工作的政治纪律。以今年中央环境保护督察组环保督查作为提高综合监管能力的一次重要机遇,切实履行好生态环境保护职责。切实按照要求细则对年前省级环保督察形成的问题抓好整改。开展中小型生产加工企业污染防治工作,对本地区的的生态环保问题再排查再整改,为中央环保督察组进驻做好充分准备。严把审批关口,做好污染设施运行监察,对不符合产业政策和规划布局以及高耗能、高污染项目不予审批。全面落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度,实行分类审批,全面推进各项环境管理和环境执法工作制度化、规范化。

    4.忠诚践行,把“两个绝对”作为环保工作的检验标准。随着生态环境在群众生活幸福指数中的份量不断加重,社会公众和老百姓对良好的生态环境期盼越来越强烈,对清新空气、清澈水质等生态产品的需求越来越迫切,如何将现阶段的生产生活方式向绿色低碳、良性循环转变,成为各界人士对环保队伍的期盼。我局将以改善环境质量为核心,以解决环境领域突出问题为重点,以深化改革为动力,坚持以联动的理念、法治的思维、开放的战略、科技的支撑,统筹推进环境综合整治工作,努力提升环境管理的系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。

   (1)持续推进环境污染综合治理。大气污染防治方面,落实大气办监管职责,严格控制建筑(拆迁)施工扬尘,落实“五个100%”,控制道路、各类料堆扬尘污染,规范煤炭交易市场管理,严禁随意焚烧垃圾。在辖区建成区内禁止新上燃煤锅炉,加快燃煤锅炉“煤改气”,针对采暖期污染物排放符合加重的实际,按照宜气则气、宜电则电的原则,提高清洁供暖比重,多部门联动治理餐饮业煤油烟污染。水污染防治方面,全面落实《河长制》工作要求,对湟水河流域(城北段)排污口,区分雨水口、污水口,进行分类施治。制定黑嘴桥到西钢桥断面水质达标方案,实施水污染治理。规范管理养殖业,加快农村污水收集处理工程。土壤污染防治方面,坚持以预防为主、保护优先、风险管控的原则,强化土壤污染源头控制,突出重点区域、行业和污染物,实施分类、分区、分用途的科学管控。按照国家部署做好第二次全国污染源普查前期准备工作。“家园美化”行动方面,制定《城北区2017年农村环境整治项目实施方案》,开展项目申报前期工作,积极争取2017年吧浪村、吴仲村、已其寨村污水管网铺设项目,待项目审批资金到位后做好项目实施、验收等各项工作。通过农村环境整治,逐步改善农村环境卫生脏乱差的现状,推进生态北区建设。

   (2)加快科技支撑能力建设。充分发挥智慧环保作用,进一步完善基础数据,开展环境污染的全方位、全时段监控,将平台所包括的环保监控、环境指数在线监测、环保事件、部件管理等在实践中良好运用,及时、有效地发现污染行为、查处违法企业,针对其他部门的问题结合移动终端、网格化环境监管体系整合各资源,及时通过移动终端和《城北区智慧环保信息系统环境问题整改通知》下发,纳入环境污染治理目标考核,做好台账登记,及时有效解决辖区环境问题。

  (3)强化环境监管执法。突出部门联动,加强环境执法监管,坚持在服务中执法,在执法中服务的理念,突出部门联动执法,全力推进综合执法。深化日常巡查与夜间突击检查的工作机制,让环境违法投机者无机可乘,落实《环境监察执法工作例会制度》。充分利用好环保违法电话、官网、微信等投诉平台,加大落实《城北区举报环境违法行为奖励办法》。加大违法惩治,严格落实环保部《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》《环境保护主管部门实施查封扣押办法》等规章,加大环境监察和执法巡查力度,运用行政约谈、媒体曝光等多种手段对环境违法行为进行综合惩处,切实维护群众权益。规范执法行为,提高执法素质,加强与公安、检察机关、法院的协调,完善案件移送和情报信息交流机制。治理违法企业,全面调查、整治城乡结合部的“三无”企业及小作坊,严肃查处无环评手续、或偷排、漏排污染物的工业企业,开展春灌水检查、高(中)考期间噪声限制管制、烟尘大检查、辐射安全及危险废物监察等各类环保专项。

   (4)注重环保宣传教育和舆论应对。多措宣传环保,加强与媒体沟通,通过报刊、电视、广播及展板、LED、大型广告牌、发放宣传材料等开展宣传教育。制定环保学校2017年度培训计划,对不同人群开展专题培训,调动和发挥群众积极性。结合各种节庆、纪念日,开展 “我为环保建言献计”征集活动、环保知识竞赛、环保绘画比赛、区级生态创建表彰等活动,表彰一批城北区环境保护模范企业暨环境友好企业,营造共保共享的社会氛围。深化宣教当家法,通过发放宣传册、典型案例通报等方式,向企业宣传环保政策法规,选择重点领域做好对新环保法及大气污染条例的宣传和释义,对屡教不改的企业,作为典型案例开展环境违法警示教育,提高全社会自觉守法、支持环保工作的意识。加强舆情应对,注重舆情监测研判,加大信息公开力度,充分利用政务网站、公众微信等主动公开环保政务信息、环境质量、政策法律法规、环保科学知识等信息,让公众及时了解,使其成为环保工作的参与者、信任者而不是抱怨者。

  (5)加强环保队伍建设培训。落实监察垂管,配合省、市做好环境监察垂管的各项工作,认真落实党中央、省市的决策部署建立健全权责明确、保障有力的环境保护管理体制规范和加强环保机构队伍建设为建设天蓝、地绿、水净的生态宜居北区提供坚强体制保障。能力培训,现有人员编制少、能力弱,承担了大量繁重的工作,取得了成效。但面对新形势、新任务,现有环保队伍整体素质和业务能力与环保工作新要求还不相适应。进一步完善人才信息库、人才激励制度,在重要节点、重点工作开展谈心谈话活动,加强政治理论及环保业务学习。进一步加大培训力度,搭建交流学习平台,落实环保课堂培训,组织人员参加环保部及省市区举办的环保业务、党政能力提升、宣传报道等各类培训,提升工作人员的综合素质。努力形成想干事、能干事、干成事的局面,以良好的工作作风和精神状态推进环保事业发展,提升人民群众的获得感,建设幸福西宁、生态宜居北区。

 

 

 

 

 

 城北区环境保护局

                              2017年2月17日

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