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西宁市城北区人民政府办公室 关于开展行政执法案卷评查工作的通知

作者:xncb 文章来源: 发布时间:2017-07-27 00:00 字体:

各镇人民政府、街道办事处,区政府各局、办:

为进一步规范行政执法行为,提高行政执法案件办理质量和水平,推进法治政府建设,根据市政府《关于印发<西宁市2017年法治政府建设工作要点>的通知》(宁政【2017】69号),结合本年度依法行政工作实际,决定在全区开展行政执法案卷评查工作。现将有关事项通知如下:

    评查范围

2016年5月1日至2017年5月1日期间,全区具有行政执法职能的部门(含法律法规授权的组织、依法受委托的组织)已经办结的行政处罚案件。

二、评查内容

通过查看相关执法案卷,主要检查各行政执法部门在作出具体行政行为时:1.处罚主体是否合法、是否超越法定权限;2.处罚依据是否正确;3.执法程序是否合法;4.认定的违法事实是否清楚;5.处罚是否畸轻畸重;6.是否充分保障相对人的参与权、陈述、申辩权和救济权,特别是作出的具体行政行为对相对人的权利、义务可能产生不利影响的,是否告知并正确告知其救济途径;7.是否实行罚缴分离,是否使用法定罚款、没收财物单据,扣押、没收的财物处置是否适当,是否存在以罚代刑,送达和执行是否合法;8.行政执法案卷制作是否规范等(评查标准见附件1)

三、评查方法、步骤

本次评查工作,采取各行政执法部门自查和区政府法制办重点抽查相结合的方式进行。评查活动从8月上旬开始,8月底结束。具体分为三个阶段: 

第一阶段:自查上报阶段(7月27日—8月14日)。各行政执法部门对本部门的行政处罚案卷进行自查自评,形成自查报告,于8月14日前将纸质版经主要领导签字盖章后连同电子版一并报送至报区政府办公室(区机关2001室)。报告内容主要包括:1.本部门行政处罚案件数量(2016年5月1日至2017年5月1日);2.重大行政处罚案件及举行听证情况;3.经行政复议、行政诉讼未能维持的案件数量和基本情况;4.本部门在办理行政处罚案件方面的主要成绩、存在的问题及整改措施。报告应附2016年5月1日至2017年5月1日期间本部门行政处罚案卷目录(格式见附件2)。报送目录的同时请一并报送案卷数和联系人、联系电话。

如在规定时间内无行政处罚案件发生的,应报送书面说明,详细说明本部门未实施行政处罚行为的原因及履行法定职责的情况。凡隐瞒案件不报一经查实的,将予以通报。

第二阶段:集中评查(8月14日—9月4日)。区政府法制办在各行政执法部门上报的行政处罚案卷目录中,分别按比例抽取一定数量的案卷进行重点抽查,并根据评查标准量化计分。

第三阶段:总结整改阶段(9月4日-9月25日)。各行政执法部门自查结束后,对自身在案卷评查中发现的问题,认真组织整改,并形成评查工作总结于8月31日前将纸质版连同电子版一并报送至报区政府办公室(区机关2001室)。区政府办公室将向市法制办报告全区评查工作的总体情况,通报评查结果。

本次评查结果将纳入各部门依法行政年度目标考核中,对工作不力的,区政府办公室将予以通报。

四、评查要求

(一)高度重视,周密部署。各行政执法部门要强化领导,明确任务,精心组织,高标准、高质量、高效率做好行政执法案卷评查工作。

(二)强化监督,督促整改。行政执法案卷评查是加强内部行政执法监督的重要方式,也是有效落实政府层级监督的重要举措。各行政执法部门要对评查中发现的问题,及时查找原因,认真研究对策,抓好整改落实,不断提高行政执法行为的合法性、科学性、规范性。

(三)认真总结,指导办案。各行政执法部门要以此次行政执法案卷评查为契机,认真进行总结分析, 积极指导办案实务,并把案卷评查与深化行政执法责任制有机结合,进一步提高依法行政水平。

 

联系人:李玉屯  杨惠君      联系电话:5507455

电子邮箱:zfb5507455@163.com

 


 

 

2017年7月27日

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