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西宁市城北区人民政府办公室 关于印发《城北区开展全民参保登记计划 试点工作实施方案》的通知

作者:xncb 文章来源: 发布时间:2017-08-02 00:00 字体:

各镇人民政府、街道办事处,区政府各局、办:

    现将《城北区开展全民参保登记计划试点工作实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻执行。


 

 

  2017年8月2日


城北区开展全民参保登记计划

试点工作实施方案

 

为加快推进社会保险全覆盖,实现建立更加公平可持续的社会保障制度的目标,西宁市被列为全国第三批全民参保登记计划试点城市。根据《社会保险法》等法律法规和《西宁市人民政府办公厅关于印发开展全民参保登记计划试点工作实施方案的通知》(宁政办[2017]38号)精神,为全面做好社会保险全民参保登记试点工作,结合北区实际,特制定本实施方案。

一、总体要求及目标任务

(一)总体要求。围绕“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,以保障广大人民群众社会保障权益为根本出发点,以服务为导向,以信息化为支撑,以数据利用为核心,运用法律、经济、行政等综合手段,创新工作机制,优化经办服务,使社会保险向精准管理发展,推动建立更加完善、更加公平、可持续发展的社会保障体系,进一步扩大社会保险覆盖面。

(二)目标任务。2017年底,完成全区所有的符合条件群体参加五项社会保险(养老、医疗、工伤、生育、失业保险)的基本信息登记工作,对相关数据实现动态管理,依托社会保险信息系统,对现有信息资料进行比对清理,通过入户登记调查的方式,全面掌握各类人员参加社会保险的情况,锁定各项社会保险应参保人员的人数及基本情况,推进参保扩面工作,促进未参保人员参加社会保险、未参齐险种人员参齐社会保险、断保人员接续参保。解决以往存在的社保底数不清、重复参保问题,摸清家底、掌握底数,采取措施,力争到2020年底,实现五项社会保险从制度的全覆盖进展到参保人群的覆盖。

二、参保登记范围和登记内容

(一)登记范围。以全区户籍人口为主,兼顾外地来城北区长期就业并已办理居住证的常住人口。

(二)登记内容

1.个人基本信息:包括姓名、身份证号码、户籍地址、常住地址、联系方式等。

2.个人就业情况:包括就业状态、工作单位名称、个人身份等。

3.个人参保信息:一是已参保情况,当前已参保险种(包括参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、被征地农民社会养老保险)、参保状态、参保地区等。二是未参保情况,重点是登记目前就业情况和未参保原因等。

三、参保登记时间和登记方式

(一)登记时间:2017年8月至2017年11月

(二)登记方法

1.数据比对。由市社保部门与市发改、公安、民政、财政、卫生计生、统计、教育、地税、司法、建设、市场监管等部门进行数据交换,以目前覆盖人数最多的养老保险、医疗保险为基础,整合城乡各项社会保险参保信息,实现数据资源共享,完成本统筹区内的业务数据筛选、整理工作。

2.入户调查。根据业务数据比对整理结果,按现居住地登记原则,由区人社部门负责组织镇(街道)、村(社区)社会保障服务平台工作人员,在统一标识、规范调查登记用语及工作程序的基础上,通过政府购买服务等方式,全面开展入户调查登记工作,由辖区工作人员通过被调查对象到现住地街道、社区进行登记,或采取上门走访,也可以应用手机APP等方式进行调查,登记完成后进行核对,并将数据完整录入信息系统。

3.动态管理。镇(街道)按照全民参保登记表要求,录入调查、登记信息,区社保部门对录入的信息进行审核把关。通过系统自动更新、人工动态调查录入等手段全面实行社会保险基础数据库动态管理。镇(街道)对本辖区登记核对信息数据采集后,实行动态维护,登记对象因死亡、户籍迁移或参保情况变化等需变更登记信息的,应按照申报、审核等规定程序及时变更,形成实时动态数据库。

四、实施步骤

(一)宣传动员阶段(7月至10月)。召开全区工作部署大会,组织开展经办人员业务培训;通过报纸、广播电视和网络媒体,以及专题宣讲、印发宣传手册等形式大力宣传,营造全民参保共识和氛围。拟在8月初基本完成区社保经办人员业务培训,8月中旬基本完成镇(街道)、村委会(社区)工作人员和调查员业务培训工作。

(二)数据比对阶段(7月)。区政府根据业务开展要求配置相应硬件,区社保部门落实软件操作使用。根据市社保局在实现公安信息库共享的基础上,7月底前对现有参保数据与公安户籍信息进行比对整理,生成已参保和未参保两类人员的信息库。目前,全区社会保险参保登记入户调理人数达1万人。

(三)入户登记阶段(8至10月)。按照全市从8月1日起全面开展全民参保登记入户调查“百日”攻坚行动的安排部署,各镇(街道)协同区社保部门积极组织全民参保登记调查员按照入户调查的要求开展信息采集和录入,将经筛选比对确认符合标准的信息登记入库,将信息缺失、错误和未参保人员信息表发至社区、村委会进行登记调查核实,通过逐个单位排查、重点入户调查等方式,完成基本信息采集和补录。

(四)总结评估阶段(11月)。完成总结分析报告,评价工作开展情况后,查找存在的不足,并采取措施加以弥补,与有关部门进行数据交换和相互核对验证,向上级部门上报相关数据材料。

五、组织领导

为确保全民参保登记试点工作顺利开展,成立城北区全民参保登记计划试点工作领导小组,组成人员及工作职责如下:

(一)领导小组

组  长: 尚西宁    区政府副区长

副组长: 高  明    区人民政府办公室主任

         邱贤彬    区人力资源和社会保障局局长

成  员: 曹  灿    区教育局副局长

孙  卉    区民政局副局长

罗荣涛    区司法局副局长

         冯  慧    区财政局副局长

李青红    区人力资源和社会保障局副局长

巴廷伟    区食品药品和市场监督管理局副局长

杜文杰    区卫生和计划生育局副局长

马笑瑛    区统计局副局长

王晓英    区社会保险服务局局长

马建设    区公安分局副局长

         王  巍    区地方税务局副局长

         赵  利    大堡子镇人民政府副镇长

         赵延福    二十里铺镇人民政府副镇长

         王美娟    朝阳街道办事处副主任

张瑞远    小桥大街街道办事处副主任

         胡英焕    马坊街道办事处副主任

         李  幸    火车西站办事处副主任

领导小组办公室设在区人力资源和社会保障局,李青红兼任办公室主任,王晓英兼任办公室副主任。

(二)工作职责

1.领导小组职责:安排部署全民参保登记计划,研究制定工作重点和方案,协调解决全民参保登记中的有关重大问题和事项,对重要工作进行督促协调;组织召开工作推进会议。

2.领导小组办公室职责:负责全民参保登记计划工作的日常工作;贯彻落实领导小组的决策和部署;研究提出全民参保登记计划实施方案及任务分工;分析工作推进过程中的困难和问题,汇总情况报领导小组决策;组织、协调和落实领导小组会议议定事项和交办的其他事项。

3.各单位职责

区教育局:负责提供在校学生的相关信息数据,协助开展相关信息比对。

区民政局:提供养老、救助等机构掌握的居民个人信息,协助开展相关信息比对。

区司法局:负责提供刑满释放人员信息,协助开展相关信息比对。 

区财政局:负责全民参保登记计划工作经费预算的审核、安排和拨付,为全民参保登记计划工作提供合理的经费保障。      

区人力资源和社会保障局:确定全民参保登记指标,组织开展全民参保登记工作的具体实施;协调省“金保工程”办公室维护全民参保登记管理信息系统;协调建立全面参保登记长效机制,逐步实现与各部门数据交换和信息动态更新;开展扩面参保,推动实现用人单位和人员参加相应的社会保险;承担数据库建立、日常管理和维护,组织开展全面参保登记具体工作。

区食品药品和市场监督管理局:提供统一社会信用代码制度改革前单位组织机构代码等相关信息。

区卫生和计划生育局:负责提供新生儿信息,协助开展相关信息比对。

区统计局:负责辖区内人员基础信息的统计,协助开展相关信息比对。

区公安分局:负责提供全区户籍人员和外来常住人口相关信息数据,配合开展相关调查工作。

区地方税务局:负责全区用人单位和个人参保缴费征收工作,会同区人力资源和社会保障局共同做好用人单位同步办理税务登记和社保登记工作。

各镇(街道):组织发放未参保人员信息表,指导辖区工作人员和村(社区)人员入户登记,填写登记表,并做好调查数据的录入和整理;对本辖区登记信息数据采集后,实行动态维护;登记对象因死亡、户籍迁移或参保情况变化等需要变更登记信息的,应按照申报、审核等规定程序及时变更,形成社会保险基础数据库和动态管理机制。

区人力资源和社会保障局要把开展全民参保登记工作与扩大社保覆盖面有机衔接起来,在做好数据比对和信息采集的同时,通过优化经办管理服务、加强政策宣传等措施,引导各类符合条件的人群参加社会保险,紧紧依托基层劳动社会保障服务平台开展入户调查和走访工作,提高工作的针对性和有效性。在城区,要继续以中小微企业,个私经济实体、灵活就业人员为重点,以养老保险、医疗保险为基础,扎实推进参保扩面,实现社保应保尽保;在农村,要以在城乡之间流动就业和居住的农民为重点,鼓励农民工、城乡居民持续缴费参保。

六、工作要求

(一)加强组织领导。全民参保登记入户工作时间紧,任务重,工作量大,各镇(街道)要切实加强组织领导,层层分解任务,目标责任到人。要统筹安排工作力量,落实各项保障措施,重点组织好入户调查登记相关工作,确保工作顺利推进并取得预期成效。区人社局要围绕实施方案,建立调度制度和问责机制,保证各项工作计划落实。

(二)强化部门协调联动。各部门要加强沟通协调,增进共识,形成整体联动机制和工作合力,积极推动部门信息资源共享,促进政府公共服务和社会管理能力全面提升。各有关部门要及时准确地向人社部门提供相关的基础信息数据。人社部门完成全民参保登记信息汇总分析后,将有关信息向相关部门及时反馈。同时,要加强宣传,引导群众对全民参保登记划试点工作的理解、认同和支持,自觉接受登记、主动要求登记、积极自助登记,做到不漏人,不缺项。

(三)加强基础建设。区政府要加大投入,为全民参保登记划试点工作提供必要的经费保障,配备必要的人户调查设备,并通过政府购买服务方式,委托基层组织开展入户调查。加快推进基层服务平台信息建设,完善基础台账管理,确保信息采集和更新的全面、及时、准确、信息传递和交换的畅通,信息系统运行安全可靠。

(四)建立报告制度。区人社局要衔接相关部门及基层单位,按要求时限完成各阶段的工作任务。每月25日前将工作完成进展情况、存在主要问题以书面形式报送市全民参保登记工作领导小组办公室;每月30日前,领导小组办公室将工作进展情况汇总后报区政府。同时,注重以信息简报的形式向领导小组办公室汇报情况、通报信息,为媒体宣传提供素材。

 


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