当前位置:网站首页 >>政策法规 >>政府文件 >>城北区政府文件 >> 正文内容

西宁市城北区人民政府 关于印发《西宁市城北区2017年度水污染防治工作方案》的通知

作者:xncb 文章来源: 发布时间:2017-05-15 00:00 字体:

各镇人民政府、街道办事处,区政府各局、办:

     《西宁市城北区2017年度水污染防治工作方案》经区政府研究同意,现印发给你们,请结合工作职责,认真贯彻落实。

 

 

                           2017年5月15日


 

西宁市城北区2017年度水污染防治工作方案

 

为持续推进湟水流域(西宁段)水污染综合治理工作,改善辖区流域水环境质量,保障水环境安全,根据《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)、《青海省水污染防治工作方案》(青政〔2016〕161号)的有关规定和要求,结合北区实际,特制定本年度方案。

一、 总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青海工作的重要讲话精神,全面落实省委十二届十三次全会、省第十三次党代会、市第十四次党代会和市委十四届二次全会部署,按照“四个扎扎实实”重大要求,“四个转变”新思路和建设“绿色发展样板城市”目标要求,以改善区域水环境质量为总体目标,大力实施重点水污染防治工程,以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则,强化源头控制,水陆统筹,标本兼顾,分流域、分区域、分阶段科学施治,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,全面完成国家和省市确定的2017年水污染防工作任务,改善和提升流域水环境质量。

二、 水环境质量目标

(一)   工作目标

至2017年底,全区湟水干、支流水环境质量得到提高和阶段性改善,黑臭水体得到有效控制和治理,湟水流域(城北段)水环境状况有所好转,水环境质量稳中趋好。

(二)   主要指标

2017年,辖区朝阳桥,较2016年有所改善,西钢桥断面消除劣V类水质,较2016年有所改善。全区黑臭水体比例控制在5%以内,建成区内基本消除黑臭水体。地下水环境质量控制在考核目标范围以内。

三、 年度主要工作任务

按照《西宁市水污染防治工作方案》(宁政〔2016〕161号),2017年度主要工作任务分八方面:

(一)  重点涉水工业企业污染防治方面

1.开展工业涉水企业排查和清理整顿。全面排查辖区装备水平低、环保设施差的小型工业涉水企业。按照相关环保法律法规要求,2017年底前全部取缔不符合国家产业政策的小型印染,炼焦、炼油、电镀等严重污染水环境的生产项目。

牵头单位:区环境保护局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区发展改革和经济商务局、区国土资源管理局

2.专项整治涉水重点行业企业。根据城北区实际,制定PVC、焦化、氮肥、有色金属冶炼、农副产品加工、原料药制造、电镀等行业专项治理方案,大力实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目,主要污染物排放实行等量或减量置换,主要污染物排污指标均实行企业的清洁化改造。严格执行《青海省湟水流域水污染防治条例》等相关法规和规定,加大对辖区内重点涉水企业进行治污设施提标改造和深度治理回用力度,至2017年底前,全区重点涉水企业达到行业最新排放或水污染物综排一级标准。

牵头单位:区环境保护局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区发展改革和经济商务局

(二)城镇生活污染治理方面

1.全面加强污水收集管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡综合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨水分流改造(由区农林牧水局与市水务局衔接)。城镇新区开发和建设均实行雨污分流,有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用(区建设局牵头)。至2017年底,辖区建成区内污水实现全收集、全处理。至2020年,重点街镇及所在地的村庄基本实现生活污水全收集、全处理目标。

牵头单位:区农林牧水局、区建设局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区发展改革和经济商务局、区环境保护局

2.开展各类排污口取缔和流域单元环境整治。2017年4月底前,各责任单位(牵头部门)在辖区污水收集管网覆盖范围内全面进行排查,2017年底前全区全面取缔直接入湟水干、支流、小河、沟、渠、排水沟的生活污水,做到建成区,村镇生活污水的全收集、全处理。开展农灌退水口、泄洪口的综合整治,实施生态阻隔、污水净化、地表径流蓄积和河道生态修复等设施建设,提高河道水体自然降解净化功能,最大限度的减少对水体的污染负荷。

牵头单位:区环境保护局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区农林牧水局、区建设局

(三)推进农业农村污染防治

1.防治畜禽养殖污染。2017年,按照省环保、农牧厅要求的时限,在全区全面完成湟水流域畜禽养殖禁养区、限养区的划定、报批和公布工作,并按时报送工作进展;2017年年底前完成年度确定的河道沿线禁养区搬迁或关闭畜禽养殖场(小区)和养殖专业户工作任务;限养区内合理确定限养规模,禁止无序扩张建设;禁养区外现有的规模化畜禽养殖场(小区)未达到要求的要限期配套建设粪便、污水收集储存和集中处理利用设施,限期达不到要求的一律按《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关规定,依法进行查处整治。新建、扩建和改建规模化畜禽养殖场(小区),要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。加强对湟水流域(城北段)河道垃圾、漂浮物打捞等工作,确保河道环境卫生干净。

牵头单位:区农林牧水局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区发展改革和经济商务局、区环境保护局

2.大力控制农业面源污染。重视调整种植业结构与布局,完善高标准农田建设、开展土地整理等标准规范,明确工作要求,新建高标准农田要达到相关环保要求,实行测土配方施肥。开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,推广低毒、低残留农药使用补助试点和退地减水试点。结合水土保持和造林绿化工程,设置生态阻隔带设施,净化农田排水及地表径流。制定实施全区农业面源污染综合防治方案和计划,完成当年工作任务。

牵头单位:区农林牧水局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区发展改革和经济商务局、区环境保护局、区国土资源管理局、区食品药品和市场监督管理局

3.严格控制环境激素类化学品污染。2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查,监控评估农产品种植区及水产品集中养殖区风险,实施环境激素化学品淘汰、限制、替代等措施。

牵头单位:区环境保护局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区农林牧水局、区国土资源局、区安监局

4.加快农村环境综合整治。实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,积极推进城镇污水处理和服务向农村延伸,积极探索推广分散式、小型污水处理和生活垃圾处置技术(区建设局与市规划建设局衔接)。加强镇村庄、旅游景区和“农家乐”等周边水环境保护工作,清理生活垃圾,开展河道、渠清淤疏浚。深化“以奖促治”政策,实施家园美化工作,积极推进农村环境联片整治。建立健全农村环境管理长效机制,加强已建成的生活垃圾和污水收集处理设备设施的管理,将运行经费列入区财政预算,建立政府补贴、农户收费相结合的经费保障机制,采取政府购买服务的方式,鼓励第三方参与设备设施运行管理,保障农村环保基础设施的稳定运行。按照省环保厅统一安排部署,积极推进农村环境整治拉网式“全覆盖”工作,从2017年起至2020年,实现全区剩余村庄环境联片整治“全覆盖”工作目标,形成农村以生活垃圾、污水、水源地保护为重点的污染防控体系(区环境保护局牵头)。

牵头单位:区建设局、区环境保护局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区农林牧水局

(四)遵循节水优先,严格保护水资源

1.严格控制用水总量。实施最严格水资源管理,健全取、用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局的水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批其建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。建立重点监控用水单位名录。2017年底前完成全区用水总量控制目标任务。

牵头单位:区农林牧水局、区统计局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区发展改革和经济商务局、区建设局

2.严格控制地下水超采。严格控制开采深层承压水,区国土资源管理局对地热水、水资源开发利用应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理,排查登记已建机井,未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备水井,一律予以关闭。2017年底前关闭重点工业企业自备水井。

牵头单位:区国土资源局、区农林牧水局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处,区发展改革和经济商务局、区建设局

3.提高用水效率。建立万元工业增加值用水量等用水效率指标体系,将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。

牵头单位:区农林牧水局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处,区国防动员办公室、区建设局

4.抓好工业节水。按国家制定的鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录,严格执行《青海省用水定额》。辖区范围内的火电、钢铁、纺织印染、基础材料、化工、食品、明胶等高耗水行业企业采取强有力的措施,对未实现工业废水深度治理回用的,不予批准新增取水许可。到2017年底前,辖区内火电、钢铁、纺织印染、基础材料、化工、食品、明胶等高耗水行业达到国家先进定额标准。

牵头单位:区农林牧水局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处,区发展改革和经济商务局、区食品药品和市场监督管理局、区建设局

5.加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具(区农林牧水局牵头)。开展“海绵城市”建设试点,2017年底前完成确定的试点工作任务。积极推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面可渗透面积要达到40%以上。(区建设局牵头)

牵头单位:区农林牧水局、区建设局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区发展改革和经济商务局、区食品药品和市场监督管理局

6.发展农业节水。制定工作方案或计划,推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施。完成年度亩灌溉面积实施综合治理任务。

牵头单位:区农林牧水局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区发展改革和经济商务局、区财政局

7.科学保护水资源。进一步完善水资源保护考核评价体系,把水资源管理“三条红线”目标完成情况纳入各镇、街道,相关部门的政绩考核。结合全区“河长制”工作制度,加强水功能区监督管理,从严核定水域纳污能力。

牵头单位:区农林牧水局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区发展改革和经济商务局、区环境保护局

8.科学确定生态流量。加强湟水流域(城北段)水量调度管理,建立完善水量调度机制和方案,维持流域基本生态用水需求,建立枯水期生态补水保障机制,重点保障枯水期生态基流。

牵头单位:区农林牧水局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区发展改革和经济商务局、区环境保护局

(五)注重改善民生,保障水生态环境安全

1.防治地下水污染。2017年底前完成全区石化产品储存销售企业、垃圾填埋场等重点区域的地下水污染防治设施建设的摸底调查,公布区域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单;督促相关企业限期完成固废渣场、水污染防渗设施建设;(区环境保护局牵头)。2017年底完成刘家沟垃圾填埋场渗滤液的治理工作任务,开展刘家沟垃圾填埋场地下水污染风险评估工作(区城管局牵头)。2017年底前,全区加油站地下油罐全部完成双层罐更新或防渗池设置建设(区经济发展改革和经济商务局牵头)

牵头单位:区环境保护局、区城管局、区发展改革和经济商务局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区国土资源局、区农林牧水局、区建设局、区财政局

 2.整治城市黑臭水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,按照黑臭水体治理工作方案,加大黑臭水体治理力度,每半年向社会公布治理情况。2017年底前实现黑臭水体河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,辖区建成区力争在年底前基本消除黑臭水体。

牵头单位:区建设局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区环境保护局、区财政局、区城管局、区农林牧水局

 3.严格保护湿地生态系统。科学编制湿地保护规划,加强湿地水源涵养和补给功能保护,禁止侵占自然湿地和水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复。贯彻落实《青海省湿地保护条例》,强化水源涵养林建设与保护,开展湿地保护与修复,加大退耕还林、还草、还湿力度。加强滨河(湖)带生态建设,在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。(区农林牧水局与市林业局衔接)

牵头单位:区农林牧水局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区建设局、区国土资源局、区环境保护局、区财政局、区市政公用服务中心

(六)强化目标责任,切实加强水环境管理

1.强化环境质量目标管理。按照目标责任书中的水质改善目标要求,确定流域,水系控制单元和断面达标目标,将治污任务逐一落实到控制单元汇水范围内的排污单位,明确防治措施及达标时限。强化区域内跨界断面的水质考核,对不达标的断面于2017年底前完成达标方案的制定,并报区政府和市环境保护局备案。

牵头单位:区环境保护局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区农林牧水局、区建设局、区国土资源局、区财政局

2.全面推进行排污许可和总量控制“双线”管理制度。在依法核发排污许可证基础上,2017年底前完成火电、钢铁、水泥重点行业排污许可证的改革试点核发工作,以改善水质、防范环境风险为目标,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围,禁止无证排污或不按许可证规定排污。继续深化排污权有偿使用和交易试点工作,严格按照“等量替代、减量置换”的原则,2017年进一步完善工作机制,所有新建、改、扩建的涉水企业主要污染物排放指标必须通过排污权交易有偿获取。

牵头单位:区环境保护局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区农林牧水局、区发展改革和经济商务局

3、强化流域环境管理责任制。严格落实 “河长制”管理制度,按照“河长制”实施意见和要求,补充完善辖区“河长制”管理制度,按照省市政府及区河长办的要求和安排部署,完成相关工作,将流域水质控制目标层层落实到镇、街道政府,实行行政第一责任人负责制,并将水质目标、控制范围、责任内容及责任人等以“河长制”管理标识牌形式向社会公布,接受社会监督。

牵头单位:区农林牧水局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区环境保护局、区城管局、区建设局

4、严格水环境污染风险控制。定期评估沿湟流域(城北段)涉水企业、企业集聚区环境和健康风险。实行危险化学品生产、使用环境管理登记备案制度,对重点环境管理危险化学品生产、使用实行环境风险评估备案制度,合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。2017年底前完成全部危险化学品生产使用单位应急预案修订工作,督促企业完善应急储备物资,健全内部调度制度,定期开展应急演练。2017年开始,按照国家公布的优先控制化学品名录,对高风险化学品生产、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。切实提高处置突发水环境污染事件能力。各镇、街道和相关企业要制定和完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,依法及时公布预警信息。

牵头单位:区环境保护局、区安监局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区农林牧水局、区发展改革和经济商务局、区卫计局

(七)严格环境准入,加快推动经济结构转型升级

1.调整产业结构。重点是湟水流域(城北段)沿线的落后产能的淘汰。2017年,依据工业企业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染排放标准,结合水质改善要求及产业发展情况,及时制定并实施分年度落后产能淘汰计划。

牵头单位:区发展改革和经济商务局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区环境保护局、区农林牧水局、区安监局

2.严格环境准入,优化空间布局。根据水质保护和改善目标,结合主体功能区规划及生态红线要求,明确区域环境准入条件,细化功能分区,加快制定发展规划和产业结构调整,重大项目原则上布局在优先开发区和重点开发区,并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业,严格控制湟水流域(城北段)发展高耗水、高污染行业(区发展改革和经济商务局牵头)。

牵头单位:区发展改革和经济商务局、区农林牧水局、区环境保护局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处,区建设局、区国土资源局

3.积极保护生态空间。严格城市规划蓝线管理,城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。新建项目一律不得违规占用水域(区建设局牵头)。严格水域岸线用途管制,土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求,留足河道、湖滨地带的管理和保护范围,非法挤占的应限期退出(区国土资源局牵头)。

牵头单位:区建设局、区国土资源局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区农林牧水局、区环境保护局

(八)健全法规制度机制,严格环境执法监管

1.加大执法力度。逐一排查辖区涉水工业企业排污情况,所有排污单位必须依法实现全面(全因子)达标排放。达标企业应采取措施确保稳定达标排放;对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。自2017年起,定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。定期抽查排污单位达标排放情况,结果向社会公布。

牵头单位:区环境保护局

责任单位:各镇人民政府,街道办事处、区发展改革和经济商务局

2.完善环境监督执法机制。强化环保、公安、监察等部门和单位协作,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,完善案件移送、受理、立案、通报等规定(区环境保护局牵头)。根据国家《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门、纪检监察机关、组织(人事)部门应当建立健全生态环境和资源损害责任追究的沟通协作机制,加强对地方人民政府和有关部门环保工作的监督(区监察局牵头)。

牵头单位:区环境保护局、区监察局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区委组织部、区检察院、区公安分局

3.严厉打击环境违法行为。按照新《环境保护法》,重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

牵头单位:区环境保护局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、区公安局、区农林牧水局、区建设局

4.提高环境监管执法能力。加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训,严格落实环境执法、监测等人员持证上岗制度(区环境保护局牵头)。加强基层环保执法力量,各镇人民政府、街道办事处要设置不少于2人的专职环境管理人员,专门负责辖区内的水污染防治工作(区编办牵头)。

牵头单位:区环境保护局、区编办

责任单位:各镇人民政府、街道办事处,区编办

四、保障措施

(一)建立联动协作机制,强化责任落实

1.加强部门协调联动。成立城北区水污染防治工作领导小组,区政府主要领导任组长,分管副区长为副组长,环保、建设、农林牧水等相关单位为成员,成立城北区水污染防治工作领导小组办公室,建立水污染防治联动协作机制,协调会商解决流域区域突出环境问题,组织实施联合执法、应急联动、信息共享等水污染防治措施,通报区域水污染防治工作进展,研究确定阶段性工作要点、工作重点和主要任务。

2.明确责任落实。各镇、街道是水污染防治的责任主体,主要领导是第一责任人,制定并公布辖区水污染防治工作方案和年度实施方案,要切实加强组织领导,不断完善政策措施,加大资金投入,将水污染防治的工作任务分解到所辖有关部门、单位和企业。

3.夯实水污染防治工作基础。各镇、街道要紧密结合“十三五”规划编制工作,针对所在辖区水环境保护和水污染治理存在的形势任务和突出问题,深化基础调查和问题诊断,在总结湟水流域水污染治理经验的基础上,推进水污染防治由污染源控制向水环境功能保护、由主要污染物削减向环境质量改善、由单一污染治理向流域综合治理的全方位转变,确保湟水流域(城北段)出境水质稳定达到Ⅳ类、并向好发展。

4.强力推进河道“河长制”管理制度。按照“范围明确、责任到位,措施到位”和“一岗双责、党政同责”的工作原则,努力实现城北区地表水、各河道“水质达标、河面清洁、河岸绿化、景观靓丽”的目标,建立健全区地表水环境“河长制”管理制度,加大督查督办和责任追究力度,持续推进辖区河道水环境治理和河道生态文明建设,切实改善水环境质量。

5.落实工业企业环保主体责任。辖区涉水企业严格执行环保法律法规和规章制度,加强废水治理设施建设和运行管理,落实治污减排、环境风险防范、企业环境信息公开等责任。

(二)完善推进网格化监管,严格目标任务考核

1.全面推进网格化环境监管模式。要进一步完善全区网格化环境监管体系,以镇、街道为责任单位,按照环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患的要求,充分发挥“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化监管体系作用,形成全区环境保护各负其责、齐抓共管的工作格局。

2.严格目标责任考核。实行水环境质量改善年度目标责任考核,考核结果向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据与水污染防治相关资金分配的参考依据。对未通过年度考核的,要约谈相关部门有关负责人,对有关企业实施区域限批或建设项目环评限批(区环境保护局牵头)。对因工作不力或没有完成年度目标任务的,要依纪依法追究有关单位和人员责任。对因决策失误或违反环保法律法规,造成水环境质量恶化和发生重大水污染事件的,要依据国家《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》规定,依法给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的也要终身追究责任(区监察局牵头)。

(三)加强环境宣传教育,强化公众参与和社会监督

1.构建全民行动格局。加强宣传教育,创新宣传形式,把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系,提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识,牢固树立保护水生态安全的责任意识。组织开展水污染防治的科普宣传,多途径、多渠道、多形式开展群众性创建活动,推动节约用水,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品,继续开展和深化西宁市广播电视台“绿色家园”栏目宣传,在全社会树立“节水洁水,人人有责”的行为准则。

2.实施环境信息公开。每年定期公布地表水、地下水环境质量状况、依法公开重点监控企业超标超总量排放情况、公开重点企业和公共环保设施运行达标情况(地下水部分区国土资源管理局牵头)。加强社会监督,积极为公众、社会组织提供水污染防治咨询,邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。充分利用新闻媒体、网络、报刊等,宣传先进典型,曝光环境违法典型案件。健全举报制度,发挥“12369”环保举报热线和微信等网络平台作用,限期办理群众举报投诉的环境问题。通过公开听证、网络征集等形式,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见,积极推行环境公益诉讼。

(四)发挥市场机制作用,引入社会资本治理

1.落实节水环保“领跑者”激励政策。鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准,选择1-2个行业组织开展节水环保“领跑者”制度试点工作,支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。

2.引导社会资本投入。鼓励社会资本加大水环境保护投入,推进环保设备融资租赁业务发展,推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押贷款。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式,鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作PPP模式等。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务,完善风险分担、履约保障等机制。

3.推行绿色信贷。积极引导银行业金融机构加大对循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域的信贷支持力度。结合全省社会信用体系建设工作,大力推进企业征信系统建设,切实做好企业环保行为方面的信息采集工作,将企业环保守法情况作为授信审查条件,严格审批、严格管理,构建守信激励与失信惩戒机制。环保、银行、证券、保险等方面要加强协作联动,于2017年底前建立企业环境信用评价体系。进一步推进涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。继续深化排污权有偿使用和交易制度改革。

(五)加强政策引导,强化科技和资金保障支持

1.增加政府资金投入。积极争取国家和省级专项资金支持,加大对属于各级事权的水环境保护项目支持力度,合理承担水环境保护项目配套资金,向湟水流域水污染综合治理重点倾斜(区财政局牵头);研究采取专项转移支付补助,实施“以奖代补”、采取政府和社会资本合作(PPP模式)等方式,重点支持污水处理、污泥处置和综合利用、河道整治、畜禽养殖污染防治、水生态修复等项目和工作(区发改和经济商务局牵头)。对环境监管能力建设及运行费用分级予以必要保障(区环境保护局牵头)。

2.推进环境污染第三方治理。深入贯彻落实《青海省政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》,重点在环境基础设施建设、环境公共服务设施和运营、工业园区和工业聚集区废水集中治理、重点企业水污染治理方面,重点行业企业环境治理及社会化环境监测领域推行第三方环境技术服务。2017年底前,制定出台相关政策措施,有序开展医疗废物集中处置、工业废水治理、环境监测服务和自动监测设施运维等第三方治理服务;到2017年底,基本形成统一开放、竞争有序、诚信规范的环境污染第三方治理市场机制,培育一批专业化水平高、运营管理能力强的第三方治理企业。

水环境安全事关人民群众切身利益,事关社会经济发展大局,各镇人民政府、街道办事处,各职能部门、单位要切实以生态文明理念统领经济社会发展大局,扎实落实地方属地责任和行业管理职责,坚持问题导向,强化担当意识,责任部门切实履行工作职责,务必按要求的时限完成确定的工作任务,牵头部门从水生态文明建设大局和工作实际出发,牵头抓总,狠抓工作落实,参与单位全力作好配合和支持工作,确保按期完成全区水环境质量改善的总体目标。

分享到:
JS浮动广告