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西宁市城北区人民政府办公室关于印发《城北区2017年食品安全工作要点》的通知

作者:xncb 文章来源: 发布时间:2017-08-28 15:59 字体:
各镇人民政府、街道办事处,区政府各局、办:
        《城北区2017年食品安全重点工作安排》经区政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2017年8月24日



城北区2017年食品安全工作要点

2017年全区食品安全工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以习近平总书记对食品安全工作的重要指示批示精神为指导,坚决贯彻“四个最严”、“四个扎扎实实”和“两个绝对”重大要求,深入贯彻学习省第十三次党代会精神,全面落实“源头严防、过程严管、风险严控”措施,强化依法管理、强化风险管控、强化综合治理、强化社会共治,抓重点难点,抓薄弱环节,抓基层基础,加快解决群众普遍关心的突出问题,切实提高食品安全治理能力和保障水平,努力提升全区群众对食品安全的获得感和满意度。现就全区2017年食品安全具体重点工作安排如下:
一、认真依法履职,加强食品安全法治建设
(一)完善食品安全行政执法程序,加强行政处罚法律适用指导,规范执法行为,强化执法监督,开展执法检查,做好行政复议和应诉工作。
牵头部门:区农林牧水局、区食品药品和市场监督管理局、区发展改革和经济商务局
配合部门:各镇(街道)
(二)加强食品安全法治教育,各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员每年不少于40小时的食品安全集中培训。
牵头部门:区食品药品安全委员会
配合部门:区食品药品安全委员会各成员单位
二、强化源头治理,推进农业产出质量安全
(三)编制完成《土壤污染防治行动计划》,启动土壤污染状况详查的准备工作。
牵头部门:区环保局
配合部门:各镇(街道)
(四)深入开展耕地质量保护与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动。
牵头部门:区农林牧水局
配合部门:各镇(街道)
(五)落实国务院关于加强粮食重金属污染治理的各项措施,处理好调整种植结构和保护农民利益的关系。
牵头部门:区财政局、区农林牧水局、区发展改革和经济商务局
配合部门:各镇(街道)
(六)推行良好农业规范,落实规模化生产经营主体生产记录台账制度。加强农药兽药安全间隔期、休药期管理。实施高毒农药定点经营、实名购买制度,禁止高毒农药用于蔬菜、瓜果、中草药等农作物的生产,分期分批对高毒农药采取禁限用措施。实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学合理使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。
牵头部门:区农林牧水局
配合部门:各镇(街道),区食品药品和市场监督管理局
(七)推行种植业病虫害统防统治、动物疫病防控专业化服务。
牵头部门:区农林牧水局
配合部门:区财政局
(八)深入推进畜禽养殖场、屠宰场专项整治,集中治理农药兽药残留超标突出问题。
牵头部门:区农林牧水局
配合部门:各镇(街道),区食品药品和市场监督管理局
三、聚焦群众关切,突出食品安全问题治理
(九)大力开展假冒伪劣食品专项整治。围绕群众反映强烈的食品生产销售中掺假、冒牌等违法行为,通过保健食品说明书、标签标识、广告等方式进行虚假宣传、夸大功效的欺诈行为,篡改保质期、过期食品翻新再售等欺诈行为和采用非常规手段食品掺假造假、规避检查检验的各类“潜规则”,持续加大专项整治力度,及时发布处罚信息,回应社会关切。
牵头部门:区食品药品和市场监督管理局
配合部门:各镇(街道)
(十)深入推进畜禽水产品专项整治。继续深入推进畜禽水产品专项整治,监督畜禽水产品经营者全面落实食品安全主体责任,严把源头采购关、产品进货关、食品销售关和鲜活水产品暂养关。加强对自行运输或委托承运人运输和贮存质量安全的监管,严厉打击畜禽水产品滥用药物和非法添加行为。
牵头部门:区食品药品和市场监督管理局、区农林牧水局配合部门:各镇(街道)
(十一)加大网络食品经营违法行为打击力度。依据《网络食品安全违法行为查处办法》(国家食品药品监督管理总局令第27号),深入研究新形势下加强网络食品经营监管行之有效的措施和办法,监督网络第三方平台切实落实食品安全主体责任,严格查验辖区入网的食品经营者的许可证持证情况,从严查处借用、编造、伪造许可证和超范围经营等违法违规行为。
牵头部门:区食品药品和市场监督管理局
配合部门:各镇(街道)
(十二)加大对校园及周边地区食品安全监管力度,落实学校食堂食品安全管理责任,严防发生群体性食物中毒事件。
牵头部门:区食品药品和市场监督管理局、区教育局
配合部门:各镇(街道),区城市管理行政执法局
(十三)持续抓好“三小”综合治理。严格执行《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》及配套制度,持续加大“三小”治理力度,创新监管方式,全面落实食品小作坊“四有”管理,落实进货查验、原料控制、环境卫生、清洗消毒等各项制度规范,明确食品安全管理责任部门和责任人,落实食品摊贩登记备案和“六统一”管理,建立长效机制,全面提升“三小”监管水平。
牵头部门:区食品药品和市场监督管理局
配合部门:各镇(街道),区城市管理行政执法局
(十四)深入开展农村牧区食品安全治理,重点排查治理农村牧区及城乡结合部地区突出食品安全风险隐患,有针对性地强化长效机制建设。
牵头部门:区食品药品和市场监督管理局、区农林牧水局配合部门:各镇(街道)
四、着眼关键点源,构建“全过程”风险防控体系
(十五)推行风险分级制度,在风险分级基础上加强日常监督检查,贯彻“双随机、一公开”原则,通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息,曝光所有违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。坚持问题导向,加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检两个责任。在大型食品和食品相关产品生产企业中全面推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系,鼓励获得认证。推动企业建立食品安全追溯体系。开展放心肉菜示范超市创建活动,督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。鼓励有条件的地方对小摊贩实行集中规范管理。加强食品相关产品生产企业监管,规范标识标注。严格落实进口食品进出口商品备案管理制度、进口食品进口记录及销售记录制度,加强对已备案进口食品收货人的监督管理。
牵头部门:区食品药品和市场监督管理局
配合部门:各镇(街道),区农林牧水局、区发展改革和经济商务局
(十六)加强粮食质量安全检验监测体系建设,强化基层粮食质量安全监测能力。加强“放心粮油”供应网络质量安全监管,严防重金属超标粮食流入口粮市场。
牵头部门:区发展改革和经济商务局、区食品药品和市场监督管理局
配合部门:各镇(街道)
(十七)根据国家食品安全风险监测、监督抽检计划,按照下管一级的原则和食品安全监督抽检“年计划、月实施、周公开”、“四个全覆盖”抽检要求,统筹国家、省、市、区四级食品质量安全抽检计划,确保食品检验量达到4批次/千人,市、区食用农产品检验量达到2批次/千人,高质量完成全年抽检任务。提高问题发现率和不合格产品核查处置率。制定并组织实施全区食品、食用农产品、食品相关产品质量安全抽检监测方案,抽检不合格食品处置率达到100%,抽检信息公示率达到100%,不合格食品核查处置信息公示率达到100%。
牵头部门:区食品药品和市场监督管理局、区财政局
配合部门:各镇(街道)
(十八)实施餐饮业食品安全提升工程,大力倡导餐饮服务单位“明厨亮灶”,落实进货查验、原料控制、环境卫生制度和餐饮单位质量安全管理主体责任。加强对网络订餐的监管,及时查处网络订餐违法经营行为。
牵头部门:区食品药品和市场监督管理局
配合部门:各镇(街道)
(十九)组织实施国家食品安全风险监测计划,加大风险监测评估力度。推进部门间、地区间风险监测、评估和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,加强风险监测结果通报与会商研判,为风险防控提供技术支持。
牵头部门:区卫生和计划生育局
配合部门:区农林牧水局、区食品药品和市场监督管理局、区发展改革和经济商务局
(二十)开展农产品质量安全风险隐患摸底排查,加强风险监测、评估和监督抽检,依法公布抽检信息。对重点产品、重点问题加强监督抽检和风险监测。
牵头部门:区农林牧水局、区食品药品和市场监督管理局
配合部门:各镇(街道),区卫生和计划生育局
五、强化监管手段,提升食品安全基础和能力建设
(二十一)保持高压震慑态势,加大监督检查频次,严惩食品安全违法犯罪行为。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农药兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为。所有食品安全违法行为均应追究到人,并向社会公开被处罚人信息。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,保障公众知情权。
牵头部门:区食品药品和市场监督管理局、区农林牧水局、区公安分局
配合部门:各镇(街道)
(二十二)加强行政执法与刑事司法的衔接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。
牵头部门:区委政法委、区食品药品和市场监督管理局、区公安分局
配合部门:区农林牧水局、区检察院
(二十三)加大对虚假违法食品广告的查处力度;进一步加大对食品相关产品质量违法行为的打击力度。
牵头部门:区食品药品和市场监督管理局
配合部门:各镇(街道)
(二十四)完善食品药品安全监管体制,加强统一性、专业性和权威性,充实基层监管力量。进一步加强和完善食品安全监管体制,全面落实“有责、有岗、有人、有手段”的“四有”要求,全面建立和完善基层食品药品监管体系。
牵头部门:区食品药品安全委员会
配合部门:区食品药品安全委员会各成员单位、区机构编制管理办公室
(二十五)增强食品安全监管统一性和专业性,切实提高食品安全监管水平和能力。落实“十三五”国家食品安全规划,将规划实施情况纳入各地区、各部门考评内容。建立规划实施情况年度监测评估机制,各相关部门要制定具体实施方案。加强基层食品安全和农产品质量安全的监管机构与技术机构能力建设,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。强化公安机关食品药品犯罪专业侦查力量。加强食品安全和农产品质量安全检验机构管理。
牵头部门:区食品药品和市场监督管理局、区农林牧水局、区卫生和计划生育局、区发展改革和经济商务局、区财政局、区公安分局、
配合部门:各镇(街道)
(二十六)应用“互联网+”检验检测技术,推动食品安全检验检测新业态发展。通过国家科技计划(专项、基金)等,开展食品安全关键技术研发和科技创新示范。
牵头部门:区食品药品和市场监督管理局
配合部门:各镇(街道),区科技文体旅游局
(二十七)完善农产品质量安全追溯体系,确保国家肉类蔬菜流通追溯体系第三批试点城市运行良好。
牵头部门:区农林牧水局、区发展改革和经济商务局
配合部门:各镇(街道)
六、积极宣传引导,推动食品安全社会共治
(二十八)加强食品安全新闻宣传,强化舆论引导,做好舆论监督,营造良好舆论环境。加强部门协调,妥善处置食品安全舆情,加大虚假信息查处力度。
牵头部门:区委宣传部
配合部门:区食品药品安全委员会各成员单位
(二十九)按照国务院食安办、省食安办和市食安办关于2017年“食品安全宣传周”活动统一安排部署,筹划好全区的宣传工作,展示创建国家食品安全城市成果。深入开展食品安全法普法宣传。强化食品安全科普网点建设,提高公众食品安全科学素养。通过多种形式,切实加强学生食品安全教育。
牵头部门:区食品药品安全委员会
配合部门:区食品药品安全委员会各成员单位
(三十)强化食品安全科普网点建设,推进食品安全科普工作队伍建设和示范创建,提高公众食品安全科学素养。通过多种形式开展学生食品安全教育。
牵头部门:区教育局
配合部门:各镇(街道),区食品药品和市场监督管理局
(三十一)贯彻实施食品工业企业诚信管理体系国家标准,开展食品工业企业诚信管理体系评价。
牵头部门:区发展改革和经济商务局
配合部门:各镇(街道)
(三十二)加强投诉举报体系能力建设,畅通投诉举报渠道。建立健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布,加强对食品生产经营严重失信者的联合惩戒。
牵头部门:区食品药品和市场监督管理局
配合部门:各镇(街道)
(三十三)进一步转变政府职能,优化食品安全监管方式,在全区食品生产经营企业、餐饮服务单位全面推广食品安全责任保险制度,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险,充分利用社会资源承担食品安全风险,推进食品安全社会共治进程。
牵头部门:区食品药品安全委员会
配合部门:区食品药品和市场监督管理局
七、鼓励企业发展,促进食品产业转型升级
(三十四)深入实施农业标准化战略,突出优质、安全和绿色导向,严格无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)认证,以及良好农业规范认证,围绕市场需求调整农产品种养结构。
牵头部门:区农林牧水局
配合部门:各镇(街道),区发展改革和经济商务局
(三十五)大力推进食品工业结构调整和转型升级。打造食品加工产业集群,引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,加大技术改造支持力度,促进食品工业增品种、提品质、创品牌。
牵头部门:区发展改革和经济商务局
配合部门:各镇(街道)
(三十六)贯彻落实国家、省、市乳制品产业政策,进一步严格产业准入,加快产业结构调整。
牵头部门:区发展改革和经济商务局
配合部门:区农林牧水局、区食品药品和市场监督管理局
(三十七)推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。
牵头部门:区农林牧水局、区食品药品和市场监督管理局、区发展改革和经济商务局
配合部门:各镇(街道)
(三十八)加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,严防“地沟油”流向餐桌。
牵头部门:区发展改革和经济商务局、区食品药品和市场监督管理局、区城市管理行政执法局
配合部门:各镇(街道),区建设局、区农林牧水局
八、强化党政同责,落实食品安全责任制
(三十九)各地区、各部门要把食品安全工作当成重大政治任务来抓,当成重大公共安全来抓,主要领导要亲自抓,切实履行好食品安全的组织领导责任。进一步充实区食品药品安全委员会,为本地区食品安全监管夯实组织基础。区政府每年要向党委常委会主动汇报两次本地区食品药品监管工作。区食品药品安全委员会主任每年要组织听取3次本地区食品安全形势汇报,研究食品药品监管工作,解决存在的突出问题。区食品药品安全委员会每年要组织开展4次食品安全检查,上级部门要组织开展对下级食品安全监管履职情况的督导检查。
牵头部门:区食品药品安全委员会
配合部门:区食品药品安全委员会办公室
(四十)建立健全食品药品安全目标责任考核制度,层层签订食品药品安全目标责任书,把每一项任务细化到每一个部门,落实到每个责任人。年度目标责任书签订率要达到100%。继续将食品安全目标责任纳入当地政府年度目标责任(绩效)考核指标,量化考核分值,原则上不得低于3%。
牵头部门:区食品药品安全委员会
配合部门:区食品药品安全委员会各成员单位
(四十一)进一步加大食品安全投入力度,加强基层监管力量和基础设施建设,推动实现基层装备标准化,保障食品安全监管所需经费,特别是食品安全检验检测经费。
牵头部门:区食品药品安全委员会、区财政局
配合部门:区食品药品和市场监督管理局
(四十二)扎实开展国家食品安全示范城市创建工作。按照国务院食安办2017版创建标准,认真组织示范城市创建。以“九有一公开”为目标,进一步规范企业经营行为、落实企业主体责任。在餐饮食品领域开展“餐饮业质量安全提升工程”,餐饮服务食品安全监督量化分级达95%以上。同时,打造一批带有典型性、引领性的示范样板企业,创建一批食品药品安全示范经营户、示范街、“放心肉、放心菜”超市等示范点,达到“学有榜样,干有目标”的目的。
牵头部门:区食品药品安全委员会
配合部门:区食品药品安全委员会各成员单位
(四十三)建立健全食品安全责任制,需要问责的,相关部门移送问题线索;依规依纪严肃处理重大食品安全事件中失职失责、违规、违纪行为。
牵头部门:区监察局
配合部门:区食品药品安全委员会各成员单位
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