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西宁市城北区人民政府办公室 关于印发《城北区2017年健康北区建设重点工作任务安排》的通知

作者:xncb 文章来源: 发布时间:2017-11-16 09:48 字体:

各镇人民政府、街道办事处、区政府各局、办(中心):

    现将《城北区2017年健康北区建设重点工作任务安排》印发给你们,请结合实际,认真组织实施

 

                                                                2017年11月13日

 

 

城北区2017年健康北区建设

重点工作任务安排

 

    为全面贯彻落实全省、全市卫生与健康大会精神,扎实推进健康北区建设,全面提升人民群众健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展,根据《“健康北区2016-2020”行动计划》,提出2017年健康北区建设重点工作任务。

    一、总体要求

    全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立大卫生、大健康发展理念,坚持新形势下党的卫生与健康工作方针,以提高人民健康水平为核心,以体制机制改革创新为动力,通过健康北区行动的推进实施,普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业,针对全人群、着眼全方位、围绕全周期,将健康融入所有政策,为全面落实健康促进北区总目标,打造绿色发展样板城市、建设幸福北区提供坚实的健康基础。

    二、主要任务

    (一)提高全民健康素养

    1.加强健康机构建设。进一步加强各级健康教育机构建设,确保健康机构独立设置,人员、经费和办公条件满足工作需要。完善以健康教育专业机构为龙头,以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础,以学校、机关、社区、企事业单位健康教育部门为延伸的健康素养促进工作网络。

    责任单位:区政府各局、办(中心),各镇(街道)

    2.开展健康促进宣传教育。创新健康促进与教育宣传活动模式,提高健康促进宣传的针对性、精准性和时效性。充分发挥传统组织优势,以社区居委会、村委会和企事业单位、医院、学校等行业为阵地,开展健康宣传教育活动,探索利用微信、新波、收集APP等网络平台,全方位宣传普及健康知识和技能,居民健康素养水平达到11%。

    责任单位:区委宣传部、区发展改革和经济商务局、区教育局、区卫生和计划生育局,各镇(街道)

    3.实施健康素养干预监测。按照国家和省上要求,完成年度国家健康素养、中医药健康文化素养监测和成人烟草调查任务。强化业务培训,提升业务能力,实现年内基本掌握健康素养监测方法目标,为独立开展监测活动打牢基础。开展“三减三健”等专项干预行动,鼓励群众改变陈规陋习和不健康生活方式,逐步养成良好的生活习惯。

    责任单位:区卫生和计划生育局,各镇(街道)

    4.开展健康促进区创建。结合健康城市建设,启动实施健康促进区创建活动。

    责任单位:区政府各局、办(中心),各镇(街道)

    (二)加强全民体育锻炼

    5.加强全民健身运动和设施建设。加强健身设施和“智慧体育”建设步伐,提高各类体育设施的开房率和利用率。重点加强区级体育社团建设力度。推进机关、企事业单位落实工间操等健身制度。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数达87%,经常参加体育锻炼的人数达到常住人数口的35%,人均体育场地面积达到1.8㎡,各级各类体育社会组织达到10个,注册社会体育指导员达到0.12万人以上。

    责任单位:区教育局、区科技文体旅游局、区卫生和计划生育局,各镇(街道)

    6.强化学校学生体育锻炼。制定实施青少年体育活动促进计划,确保学生校内每天体育活动时间不少于1个小时。鼓励学校创建体育传统校、体育特色校、阳光体育示范校和青少年体育俱乐部,创新体育活动内容和方式,广泛开展课余体育训练和丰富多彩的体育竞赛活动,开展规范化健康教育课程的学校达到82%,学校体育场地设施配备率达到85%,学校体育器材配置达标率达到93.4%,国家学生体质健康标准合格率达到88.3%,省级校园足球特色学校达到3所。

    责任单位:区教育局,各镇(街道)

    (三)强化食品药品安全

    7.加强食品药品监督管理。加强对餐饮服务重点区域、重点时段、重点单位的食品安全日常监督,积极推行“明厨亮灶”示范工程建设。加强对药械生产、经营、使用环节监管,严防非法药械进入流通使用环节。加强对药械生产、经营、使用环节监管,严防非法药械进入流通使用环节。加强对学生餐、旅游景区食品的监测,强化食品安全风险监测信息通报制度。科学规范开展抽检监测,提升食品药品抽检监测预警水平。依法严厉打击制假售假行为,有针对性地组织开展食品药品安全专项整治行动。食品药品安全监管覆盖率、食品药品抽检合格率、群众对食品药品安全满意率稳步提高。

    责任单位:区食品药品和市场监管局,各镇(街道)

    (四)加强公共卫生保障

    8.推进疾控系统规范化建设。开展疾病预防控制规范化管理提升行动,实现疾控、医院、基层医疗卫生机构三者间的无缝衔接提升重大疾病防控执行力。公共卫生问题逐步从疾病预防控制单部门机构单病种监测向多部门机构配合的分层分级综合监测转变,提升我区疫情应急监测及不明原因疾病快速诊断和鉴定能力。

    责任单位:区卫生和计划生育局,各镇(街道)

    9.强化慢性病防控能力。探索建立以疾控机构为推手,以综合医院为依托,以乡村和社区为基础、以居民为中心的预防、医疗、保健、康复、健康管理融为一体的重点慢病综合防治服务模式。以创建慢性病综合防控示范区为抓手,促进社区诊断、慢病危险因素监测等工作全面覆盖。强化慢病危险因素行为干预,有效控制心血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系统疾控等主要慢性病的危害及其危险因素水平,重大慢性病过早死亡率稳步下降。

    责任单位:区卫生和计划生育局,各镇(街道)

    10.强化基本公共卫生服务。规范开展政府购买基本公共卫生服务工作,全面落实基本公共卫生服务项目和65岁及以上老年人健康体检项目,巩固完善城乡居民电子健康档案,提高全民基本公共卫生服务均等化水平,促进基层医疗卫生服务机构服务模式从“看病治病”向“健康管理”转变。

    责任单位:区财政局、区人力资源和社会保障局、区卫生和计划生育局,各镇(街道)

    11.健全妇幼保健服务体系。进一步完善以基层卫生计生机构为基础,妇幼保健机构、计划生育技术服务机构为主题,综合医院为支撑、民营医院为补充的妇幼健康服务体系。加强妇幼健康计划生育机构的能力建设,推广使用全省统一的母子保健卡手册,打造从婚前到产后的“一条龙”服务链,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率持续下降。

    责任单位:区卫生和计划生育局,各镇(街道)

    12.提升计划生育服务能力。落实“全面两孩”政策,健全有利于人口均衡发展的政策体系。完善计划生育家庭奖励扶助制度。大力开展关注女性健康宣传服务。关注流动人口,积极推进均等化服务和流动人口婚育证明电子化,建立流动人口协查、生育服务登记等服务管理和反馈机制。

    责任单位:区妇联、区民宗局、区财政局、区食品药品和市场监督管理局、区农林牧水局、区卫生和计划生育局、区残联,各镇(街道)

    13.建设智慧健康信息系统。建设和完善医疗机构数据共享标准,建设健康档案管理与共享、建设分级诊疗和双向转诊信息系统、居民健康管理门户系统等医疗协同服务系统,完成人口健康信息平台搭建。

    责任单位:区财政局、区人力资源和社会保障局、区卫生和计划生育局,各镇(街道)

    (五)提升医疗服务水平

    14.提升基层医疗卫生服务能力。开展基层医疗服务能力提质工程,推进“两优下沉、双输提升、双效提质”工程,落实基层医疗卫生机构设备提质升级工程,实现区级医院“四个区域平台”,乡镇卫生院“六个全覆盖”和村卫生室“六个一工程”,提升基层医疗卫生服务能力,增强群众对基层医疗卫生服务的获得感和满意度。

    责任单位:区发展改革和经济商务局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区卫生和计划生育局,各镇(街道)

    15.建设“三家服务”品牌。积极探索将基本公共卫生服务包、门诊基本医疗服务包和个性化需求服务包实行“整体签约,按需服务”的方式,体现服务个性化、全程化、家庭化和精确化。

    责任单位:区发展改革和经济商务局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区卫生和计划生育局,各镇(街道)

    16.发挥区级医院核心作用。加强区级医院“治重病、救危重、转疑难”的中间桥梁和承上启下的核心作用,实现“常见病不出村、一般病不出镇、大病上县城”的目标。

    责任单位:区发展改革和经济商务局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区卫生和计划生育局,各镇(街道)

    17.加快中藏医特色发展。我区所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院规范化“中藏医馆”实现全覆盖。大力弘扬中藏医药文化,引导城乡居民自觉养成健康生活方式和行为方式,推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法。

    责任单位:区卫生和计划生育局

    18.打造深化医改高地。落实政府投入政策,深化人事和薪酬制度改革。严格执行全省医疗服务价格,控制医疗费用不合理增长,健全巩固分级诊疗制度,完善医师到基层多点执业制度,建立健全家庭医生签约服务制度。加快医保支付方式改革,健全基本医保稳定可持续筹资和报销比率调整机制,在医疗机构探索开展按病种分级诊疗和医保打包付费改革试点工作。每千常住人口职业(助理)医师数达到3.4人以上,城镇职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用平均报付比例分别达到70%。

    责任单位:区发展改革和经济商务局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区卫生和计划生育局,各镇(街道)

    (六)开展爱国卫生运动

    19.巩固提升“建卫”成果。健全完善以各级爱卫组织为主体的综合协调和日常督导考评机制,以属地化和行业日常监管立体式、多层次建设国家卫生城市长效管理机制,持续巩固和提升国家卫生城市创建成果。

    责任单位:区政府各局、办(中心),各镇(街道)

    20.开展城乡环境卫生整洁行动。加强城区环境卫生综合整治,全面清理“十乱”现象,切实解决马路市场、露天烧烤、占道经营等问题。全面推进农村环境卫生整治,扎实推进农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治设施建设和生活垃圾收运工作,着力解决农村突出的环境问题。

    责任单位:区科技文体旅游局、区环境保护局、区建设局、区城市管理行政执法局、区食品药品和市场监管局、区农林牧水局、区公安分局、区市政公用服务中心、区爱卫办,各镇(街道)

    21.推进健康城市和村镇建设。制定出台健康城市、健康乡镇、健康村等建设内容、指标体系、考核标准和方法。

    责任单位:区爱卫办

    22.实施健康“健康细胞”工程建设。继续开展以健康社区、健康家庭、健康宾馆、健康医院、健康校园、健康机关、健康景区、健康企业、健康楼院和甲亢广场为内容的“十大类健康场所”建设活动。年内启动建设具有示范辐射作用的健康场所不少于10个。

    责任单位:区政府各局、办(中心),各镇(街道)

    23.强化控制吸烟宣传执法。深入开展控烟宣传教育、巩固已经命名的无烟场所成果,继续推进无烟学校、无烟医院、无烟机关等无烟场所建设。严格公共场所禁烟监督执法,医疗机构开设戒烟门诊或配备戒烟医生,提供戒烟服务,年内建设无烟场所10个以上。

    责任单位:区政府各局、办(中心),各镇(街道)

    (七)开展健康环境治理

    24.强化水污染治理。展全区工业涉水企业排查和清理整顿,按照相关法律法规要求,取缔不符合国家产业政策的严重污染水环境的生产项目。优化产业结构布局,实施最严格的环境保护制度和建设项目环评审批。

    责任单位:区环境保护局、区农林牧水局,各镇(街道)

    25.实施大气污染治理。加大工业企业环境监管力度,严查严控,加快落后产能企业淘汰和产业结构调整工作步伐,全面完成深化重点工业企业大气、水环境污染深度治理。严格管控施工扬尘污染。加强煤炭市场规范化、有序化管理,持续实施农村煤改气工程。

   责任单位:区环境保护局、区建设局、区城市管理行政执法局、区农林牧水局,各镇(街道)

    26.开展土壤污染防治。扎实开展农用地、牧草地和重点行业企业用地土壤环境质量详查。建立调查评估制度,落实分级管理措施,严格用地准入,切实防范人居环境风险。加强污染源日常监管,从源头预防土壤污染。制定治理与修复规划,落实污染治理修复主体责任,加强治理修复工程监管力度,有序实施污染治理与修复工作,逐步改善土壤环境质量。

    责任单位:区环境保护局、区国土资源局、区农林牧水局,各镇(街道)

    27.巩固提升农村饮水安全。采取管网延伸、新建规模化供水工程、改扩建有条件的现有供水工程或采取联网并网、加强规模化供水工程自动化监控和信息化管理系统建设等方式,逐步实现供水“四化”,提高水质达标率。

    责任单位:区环境保护局、区国土资源局、区农林牧水局,各镇(街道)

    (八)打造绿色生态环境

     28.强化生态保护力度。组织开展林地保护、湿地保护及野生动物保护专项执法检查,加强征占用林地和林木管理工作,加强森林火灾防控、盗砍滥伐监管,加强林业有害生物防治工作,严格规范种苗产地检疫程序,

    责任单位:区农林牧水局,各镇(街道)

    29.实施城市园林改造提升。抓好北山三期和护蓝、净水、增绿、治土等生态工程。

责任单位:区环境保护局、区国土资源局、区农林牧水局、区市政公用服务中心,各镇(街道)

    (九)加强公共安全监管

    30.加强道路交通和公共消防安全。持续开展交通秩序整治行动,抓好公路安全隐患排查治理,落实校车管理责任、加强学生用车的日常监管,开展学校常态化交通安全教育演练。深入推进基层消防安全“网格化”管理,大力开展消防安全专项整治,定期开展消防安全应急演练,提高火灾防控水平。

    责任单位:区司法局、区安全生产监督管理局、区公安分局、市公安交警支队四大队、区公安消防大队,各镇(街道)

    31.加强职业病综合防治。建立安全生产、卫生计生、人力资源和社会保障等多部门职业病危害防治信息动态互通与共享机制,推动用人单位自主开展职业病危害治理活动。

    责任单位:区总工会、区教育局、区人力资源和社会保障局、区安全生产监督管理局、区建设局、区食品药品和市场监管局、区卫生和计划生育局,各镇(街道)

    (十)大力开展健康产业

    32.构建多元办医格局。强化政策落实支持,引导社会资本进入高端医疗服务领域。引导社会医疗卫生机构通过资源整合、连锁经营、托管共建等方式向“专、精、优”方向发展,提供特色服务。调整和新增医疗卫生资源时优先考虑社会资本,促进非公立医疗机构发展,形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。

    责任单位:区发展改革和经济商务局、区财政局、区卫生和计划生育局,各镇(街道)

    33.推进医养结合。加快推进医养结合,通过构建多元化医养结合模式,拓展服务功能,探索建立互助合作、整合服务、转型改造、社区融合、医养联合体等多元化医养结合模式,建成医养结合示范点,医养结合规范化示范中心。实施精准服务、精准管理,满足老年人多样化、个性化服务需求。

    责任单位:区民政局、区卫生和计划生育局,各镇(街道)

    34.打造特色旅游品牌。打造高原健康旅游产业,创新旅游业态和旅游产品,实施“健康+旅游”,带动相关产业转型升级。

    责任单位:区科技文体旅游局,各镇(街道)

    三、工作要求

    (一)强化领导。各单位要将健康北区建设纳入重要议事日程和工作内容。按照《“健康北区2016-2020”行动计划》要求,结合各单位实际和工作任务职责,制定本单位、本年度健康北区建设行动方案和工作计划,确保工作顺利实施。

    (二)完善工作机制。探索建立健康北区建设工作机制,完善考核、督导和问责相关制度。将健康北区工作日常督导与专项督导结合起来,通过强化督导、挂牌督办、定期通报和责任追究等制度落实,确保健康北区行动确定的各项任务目标按照进度要求和时间节点高质量全面完成。

    (三)形成工作合力。将健康北区建设与“创城”“建卫”工作和各单位重点工作结合起来,同部署、同安排,互融共促,形成工作合力。

    (四)营造良好氛围。大力宣传健康北区建设的重大意义、总体战略、目标任务和重大举措。加强正面宣传、舆论监督、科学引导和典型报道,增强社会对健康北区建设和实施健康行动计划的普遍认知,形成全社会关心支持健康北区建设的良好社会氛围。

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