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2015年政府工作报告

作者:zfj 文章来源: 发布时间:2015-04-09 11:33 字体:

政府工作报告

 

----201549在城北区第七届人民代表大会

第五次会议上

 

代区长   张爱红

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2014年工作回顾

 

2014年是全面深化改革的第一年,面对严峻复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区人民从容应对挑战,奋力攻坚克难,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生, 经济社会发展“难中有进、稳中有为”,呈现出转型加快、活力增强、民生改善的良好态势,较好地完成了区第七届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值209.88亿元,增长13.6%;城镇居民人均可支配收入19651元,增长10.1%;农民人均纯收入15403元,增长12.9%;全社会固定资产投资52.84亿元,增长32.1%;社会消费品零售总额70.06亿元,增长13%;地方公共财政预算收入5.7亿元,增长21.2%

一年来,我们突出抓了以下主要工作:

第一,坚定不移稳增长,凝心聚力促发展。面对经济下行压力加大的严峻挑战,我们始终坚持目标不动摇,坚定信心不松劲,承压前行,难中求进,着力提升发展的质量和效益。地区工业实力逐步增强。力促工业提质转型,全年实施工业项目20项,开复工率100%,完成一般性工业投资17.03亿元,被市上评为“工业投资优秀地区”。多措并举扶持小微企业发展,年内新增小微企业809户、工业企业37户。设立500万元小微企业融资担保基金,为11家小微企业申报专项资金、融资担保等补助资金1535万元。坚持优势产业集群发展理念,创建实施中小企业创业园和汽车服务业聚集区,完成项目征地890亩,前期招商全面启动。全年实现工业增加值137.86亿元,增长15.8%现代农业稳步提升。都市休闲观光农业品牌效应不断显现,全年完成农业固定资产投资1.76亿元,申报争取农业水利、农技推广、保鲜库等项目45项。创建乡韵等3个国家级设施蔬菜标准园,新建冬暖式温室150栋,改造旧温室400栋,泰盛等3个“菜篮子”基地初具规模。文化旅游业协调发展。加快文化与旅游产业融合发展步伐,持续推进旅游标准化创建工作,建立227国道跨地域旅游产业发展合作联盟,制定完成北山土楼观文物保护和旅游景区规划,高标准创建生物园区博物馆群5A级旅游景区和乡趣农耕文化生态园4A级旅游景点。全区接待游客135.3万人次,增长17%;实现旅游收入10亿元,增长26%。完成第三产业增加值59.43亿元,增长8.2%

第二,攻坚克难抓拆迁,全力以赴推棚改。坚持把大拆迁、大棚改、小城建“两大一小”作为加快发展、提升城市承载能力的首要任务。征收拆迁强力推进。我们创新“市区联动、利益共享、拆建同步”运行机制,完成祁家城、门源路片区、生物园区三期等12个重点项目141.5万平方米拆迁任务,占全市任务量的48.8%。完成青海大学、柴达木路西延段等30个项目征地任务5455.97亩。保持打击违建的高压态势,全年拆除违法建设222处、16.02万平方米,拆迁面积创历年之最,居四区之首。创新综合执法机制,集中整治“钉子图斑”78处。城市棚改步伐加快。针对我区棚户区量大集中的现实,抓住机遇,自我加压,2014年组织实施北川河片区等14个重点棚改项目11787套,开工率100%,改造受益群众达3万余人,占全市棚改任务的29%,原汽车五厂“黑大楼”、一机床厂等一些历经多年的“老大难”棚改项目得到解决。我区被列为全省棚户区改造项目现场观摩点。项目建设进度加快。突出投资拉动,强化项目支撑,全年实施项目115项,一批涉及打基础、利长远的重点项目相继实施,进一步夯实了北区跨越发展的坚实基础。大力推进城市基础设施建设,先后投入3148万元,新建宁瑞水乡北侧规划路、北滨河路、滨河西路、二十里铺河东路及祁连路人行道隔离护栏安装等项目。打通北川河滨河西路南与祁连路“断头路”,有效改善了门源路与北川河滨河西路交叉路口堵车现象。投资500万元,完成村道硬化23公里争取专项及招商力度加大。2014年争取省市专项资金6.3亿元,增长64.2%。全年完成招商引资19项,累计到位资金25.38亿元,其中省外到位资金11.2亿元。“青洽会”、“城洽会”签约项目4个,重点推介项目12项,签约资金39亿元。新村建设扎实推进。北杏园、陶家寨、陶新、石头磊等10个村63962.96万人的新村建设全面实施,总建筑面积达154万平方米,毛胜寺村、朝阳村四期等新村建设已陆续启动。户籍制度改革持续深化,2014年实现农转非557123646人,全区62654人的户改工作已完成56482人,完成总目标的90%,农转非人数居四区之首。

第三,加大投入精管理,善谋实干保稳定。进一步理顺城管体制,构建“大城管”格局,全年投入城市管理资金5000万元,致力于提升城区品质,完善城区功能。管理质效不断提高。率先建立沿街门店“三包”诚信百分制考核办法,改进“街道长、楼院长”绩效考核制,推行“星级”评选管理,形成“网格管理、楼院共管、三级联动”工作格局。依托社会管理信息化指挥中心平台,率先建成数字化城市管理系统,全年有效处置案件127件。建成城市综合高清视频监控600个,实现辖区主要道路、重点场所全覆盖。投资700余万元率先建成小桥市民服务中心,下沉服务职能,加快推行精细化全方位服务。率先推行小桥地区平安建设“1+4”联动模式,夯实街道社区网格化基础,健全覆盖23个社区的群众义务巡防队。率先建成首家区级“矛盾纠纷化解服务中心”,首推社区矫正网格化管理模式,率先在全区开展农村、社区法律顾问试点工作,建成法治北区宣传教育一条街。全年信访案件办结率达97%提质改造成效显著。投入982万元实施高速路出口朝阳国际建材城等19栋楼体亮化工程。投入700余万元,实施祁连路等两条路段街景整治。新修建36座公厕,12个环卫职工休息点,建成占地19亩的环卫停车场。率先投入1500余万元,购置清扫车、喷雾车、洒水车等设备9台。创新政府购买服务工作,率先在物流园区等街区启动环卫作业市场化机制。生态环境持续改善。设立实体围挡及硬性围挡约19万米,建筑工地施工现场抑尘网覆盖面积约280万平方米。率先聘请157名义务监督员,建立《环境违法举报奖励办法》等制度,实行网格化“四级全天候监管”。率先设立全市首家低碳生活馆、废旧物品兑换点。整改燃煤锅炉174.5蒸吨,取缔55家小型煤炭加工企业和堆煤场所。整合资金430万元,重点对宁大路城北段沿线绿化、环境卫生和交通护栏进行集中整治。投入759万元对高铁沿线进行综合整治。围绕创建国家森林城市,全民义务植树20.5万株,新育苗圃150亩,实施“四边”绿化2100亩。加强对辖区28条街道、51.8公顷绿地进行分片精细化管理,城区新增绿化面积2.24万平方米,主街道绿化完好率达到98%以上。城区绿化覆盖率43.6%,人均公共绿地8.36平方米。朝阳小游园全面向群众开放,启动实施朝阳公园改造项目。着眼“美丽乡村”建设,争取省级资金1328万元,实施大堡子镇农村环境连片整治示范项目,启动朱北村等7村农村环境连片整治及新一轮人畜饮水项目,解决西川片区13个村“吃水难”问题,加快推进城乡公共服务均等化。

第四,以人为本惠民生,全心全意谋福祉。发挥政府政策托底作用,全年民生投入资金10.83亿元,占公共财政预算支出的84.4%,在保障和改善民生上取得较大进展。教育均衡发展步伐加快。率先设立中小学思想政治教育专项经费、扶持学前教育基金,大幅度提高班主任奖励性绩效工资。深化义务教育“零收费”工程,拓展“蛋奶工程”惠民理念,率先实施大堡子小学、友谊学校1200名学生“免费营养午餐”试点。投资8105.8万元实施的6个新建校舍续建项目全部完工,5所学校标准化建设项目已全部开工。社会保障扩面提标。养老保险和失业保险参保社会化发放率100%。失业保险扩面843人,为5474名失业职工发放失业金352.9万元。发放低收入家庭住房补贴790户、214万元。全年发放低保金2265.39万元,取暖补贴208.8万元。为581人发放临时救助资金135万元。率先为331名重度残疾人提高生活补贴,增幅达50%。投资1500万元,率先启动全市首家区级福利中心项目。率先在晋家湾等11个村建设农村老年“幸福院”。以政府购买服务形式,在新海桥、毛胜寺、小桥社区推行居家养老新模式。率先启动“城乡低保一体化试点”,农村低保标准由170元提高到353元。创业就业更有实效。率先建成38个农村劳动就业社会保障服务站,全方位服务农民务工就业保障,农村劳动力转移就业6608人。发挥创业就业培训中心作用,培训失地农民和创业大学生4150人。投入2000万元建设大学生创业孵化中心,将引入60家企业入驻创业。城镇登记失业率2.93%,城镇新增就业7451人,受理农民工劳动监察投诉举报案件117件,清欠农民工工资820万元,清欠率100%公共服务日趋完善。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手,率先建成首家区级市民图书馆,建成社区、农村健身场所5处,打造“10分钟”体育健身圈。建成街道社区公共电子阅览室8处,社区流动图书室15处。全年卫生经费投入8871万元,增长12.3%。基本药物覆盖率、零差率100%,“药价惠民”450余万元。率先在全省开展农村巡回“三诊”医疗卫生服务试点。率先在2个社区卫生服务中心、1个乡镇卫生院建成国医堂(馆),中藏医药服务覆盖率达82%。开展食品药品“利剑行动”专项整治17余次,有效保障辖区群众食品药品安全。以“康福家行动”为载体,建设示范村、居13个,示范户130户。投资1800万元,建设山川、马坊东等6家社区综合服务中心。物价平抑富有成效。率先聘请115名物价义务监督员,设立社区义务监督站,建设农副产品平价商店9家,开办社区便民平价店7家。在辖区主要集贸市场设立牛羊肉直销店2家、平价蔬菜摊点120家,发放各类物价补贴199.66万元,全区物价水平持续稳定,城乡居民在改革发展中得到更多实惠,“幸福指数”逐年提升。2014年,全区共完成9大类50项为民办实事项目,实现了对全区人民的庄严承诺!

第五,深化改革促发展,恪尽职守强服务。扎实开展党的群众路线教育实践活动,切实加强政府自身建设,着力推进各项改革任务。工作效能全面提升。率先在全市通过各大媒体,向社会公布行政审批项目“权责清单”,取消行政审批项目6项,下放1项,保留28项。5112345热线全年接听群众电话2197次,努力为辖区群众提供更好、更快、更优质的服务,做到“办万家事,解万家难”。作风建设不断深化。率先建成首家区级干部廉洁从政警示教育基地。率先开展以“关注环境保护、提升民政服务”为主题的户外广播问政活动,得到省市纪委肯定。对全区所有公务用车统一安装车辆定位系统,“全天候”监管。全区压缩会议266次,压缩文件551份,分别减少38%36%。腾退清理办公用房192平方米。“三公”经费同比下降5.03%依法行政深入推进。认真执行区人大及其常委会各项决议并向其报告工作,主动与区政协协商讨论重大事项,“城北政务”微博运行正常,自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联和人民团体的意见建议。全年共办理人大代表建议59件、政协委员提案47件,办复率均为100%

各位代表,奋斗凝结汗水,成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协、驻军部队和社会各界人士关心支持的结果,是全区30万各族群众共同团结奋斗的结果,凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量,饱含着广大干部群众的心血和努力。在此,我代表区人民政府,向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员,向所有关心支持北区改革发展建设的离退休干部和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾2014年工作,我们既要总结成绩不自满,更要检视问题不讳言。我们清醒地看到发展中仍然存在许多与形势任务不适应、不符合的方面:传统经济增长模式在短期内难以改变,产业结构还没有得到根本性调整,转型创新发展任务依然繁重; 城市建设管理任务艰巨,社会保障能力和公共服务水平与群众期盼还有差距,“棚改”难度大、任务重;征地拆迁、经济纠纷引发的利益矛盾仍处高发期,保障群众利益、协调各类矛盾任务很重;政府服务水平有待提升,广大群众希望政府尽可能少审批、多托底、优服务,而目前我们的政务服务与人民群众的期盼还有差距,审批效率还不够高。对这些问题,我们将以改革创新的精神,从难处着眼,向好处努力,力争在今后的工作中切实加以解决。

2015年形势和任务

 

今年是贯彻落实党的十八届四中全会精神,全面依法治国的第一年,是全面深化改革的关键之年,也是全面实现“十二五”规划,为“十三五”发展打基础的重要一年。我们面临的形势依然复杂,有利条件和不利因素并存,短期问题和长期矛盾交织。一方面,从宏观环境看,我国历经30多年高速增长后,经济正处于调整转型期,经济增长率将稳定在中高速水平的“新常态”,一些新问题新挑战,将对区域经济产生直接影响。从政策层面看,国家切实加强和规范政府债务管理和招商引资工作,进一步深化财税体制改革,从长期看有利于激发市场活力,但短期必然会对地方财政收入带来压力和挑战,基础设施建设和民生改善将面临更大的资金压力。

挑战固然不少,但同时也要看到,一是经济发展新常态下,增速虽然放缓,但增长更趋平稳,动力更为多元,预期更加稳定,有利于我们把更多精力集中到调整结构、转型升级、创新驱动等工作上来。二是随着依法治国全面推进和改革力度不断加大,市场决定性作用进一步增强,改革红利势必逐渐释放,将极大地降低企业的经营成本和风险,为企业发展带来普惠式利好。三是中央、省、市高度重视棚户区改造和现代农业建设,出台了一系列相关政策措施,将为我们带来新一轮发展机遇。四是市委、市政府适时提出了加快城区改革发展、推进生态文明建设等决策部署,都将为我区经济社会发展创造新的空间,有利于我们进一步把握好保生态与稳增长、调结构、惠民生的关系,打造山水交融、宜居宜业宜游的生态北区。

今年我区经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议以及全国、省市“两会”精神,紧紧围绕“北优”战略和加快城区改革发展的各项部署,坚持稳中求进工作总基调,以生态文明理念统领经济社会发展,以提高质量和效益为中心,主动适应新常态,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,确保全面完成“十二五”规划目标,开创城区发展与生态保护同步推进,经济质效与民生福祉同步提升,法治建设与经济社会同步发展的新局面。

关于今年主要预期目标,总的安排是:地区生产总值增长10%;全社会固定资产投资增长17%;公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%农民人均纯收入增长12%,居民消费价格涨幅、节能减排控制在市定目标以内。

提出这些指标,综合考虑了现阶段我区经济增长潜力和今年宏观经济环境,体现了市委、市政府对我区工作的要求。需要说明的是,我们提出10%的经济增长目标,与市上保持了一致。在经济下行压力持续加大、发展基数显著增大的情况下,实现10%的预期目标,难度很大,需要付出艰苦努力,才能力争实现更好结果。同时,为主动适应经济发展新常态,我们本着总体保持稳定、个别适度调整的原则,对“十二五”规划目标进行了合理调整,地区生产总值年均增速由14%调整为12%,社会消费品零售总额年均增速由15%调整为13.5%

围绕上述工作目标,我们将注重抓好七个方面的工作:

第一,更加注重投资拉动,以项目建设稳增长促发展。继续把抓项目、稳投资、招大商作为首要任务,加大争取项目、储备项目和落实项目工作力度。加快推进重点项目实施。围绕棚户区改造、环境治理、教育卫生事业和基础设施建设,抓好146个重点项目,完成固定资产投资61.82亿元。围绕“十三五”规划编制,紧盯国家“七大工程”建设和东部城市群建设投资导向,抓紧与省市部门沟通衔接,重点从保障性住房、农林水利、生态环保、民生改善等方面编报项目,争取更多项目列入省、市盘子。加快招商引资步伐。落实“青洽会”、“城洽会”等招商项目,加强门源路、西杏园重点片区项目策划、包装、推介,力争招商项目履约率、资金到位率和开工投资率逐年提高。从配套信息服务、智能化管理、物流连锁配送等方面入手,精心谋划一批重大服务业项目。抓住北川河(核心段)综合治理项目,配合市相关部门做好两岸居住、文化、娱乐商业等高端业态项目的引进和服务工作。科学研究编制“十三五”规划。我们将以改革的精神、创新的理念和科学的方法,围绕全面深化改革、推进法治建设、加快转型升级、改善生态环境、保障改善民生等重点,努力编制一个体现中央及省市精神、符合区情实际、反映群众意愿的“十三五”规划,为实现更长时间、更高水平、更好质量的发展目标打下扎实基础。

第二,更加注重产城融合,加快北区产业转型发展。把服务园区转型升级、提质增效作为主攻方向,围绕生物制药、装备制造、钢铁焦化等特色支柱产业,主动在项目用地、基础设施、招商引资、环境整治、劳务用工、排污治理等方面做好协调服务。加快扶持中小企业提升创业空间。按照“三规合一”要求,全面启动城北区中小企业创业园和汽车服务产业聚集区建设,积极探索采取“PPP”模式,推进园区基础设施建设,力争引进一批成长性好、符合产业导向的企业入驻。用好500万元城北区中小微企业发展发展基金,进一步落实小微企业投资、注册登记、人才使用、税收等扶持政策,深入推进政、企、银合作,加强对重点企业及其项目的跟踪服务,力争小微企业数保持两位数增长。加快培育壮大特色优势产业。坚持“园园联合、园村融合”,推进乡趣、惠田、艺柏等园区与“美丽乡村”建设有机融合,提升大堡子都市休闲观光农业品牌效应。要抓住现代物流、电子商务、创意产业等新型业态的发展机遇,力争在新一轮产业重构中赢得先机。以重点片区改造为契机,精心打造以小桥商务区为核心的现代商贸流通圈。以青海省国家电子商务示范基地信息网络平台为依托,大力扶持和鼓励网上连锁直销直供、网购配送等现代商贸流通业发展。围绕大学教育和职业技术培训,逐步建设大学城周边餐饮住宿、实习培训等综合配套服务聚集区。探索养老服务、医疗护理和康复保健融合发展新模式,建设占地50亩的全省首家养老示范基地和居家养老电子信息平台,力争在养老服务上走在前列。加快文化旅游融合发展。要坚持旅游文化体育深度融合,与三次产业联动发展,持续加力,重点打造一组优秀剧目、一项品牌活动、一处精品景点、一项体育赛事“四个一工程”。推进乡趣农耕文化园4A、生物园区博物馆群5A级景区建设。以北山美丽园建设和北山市场改造为契机,全面规划实施北山土楼观大景区建设,引导各类资金参与旅游项目的开发投资,推动旅游景区和休闲观光度假区提档升级。

第三,更加注重统筹城乡发展,进一步提升城区品位和承载能力。突出以旧城改造推动城区发展。针对北区地处城乡结合部、破产企业楼院集中、基础设施滞后的区情实际,继续把“棚改”作为破解城市二元结构、提升城区承载能力的头等大事来抓,全力推进87个楼院棚户区和城中村改造。以政府为主导,采取异地搬迁安置方式,实施1-2个不具备商业开发价值的棚户区改造项目,积极探索异地安置的棚户区改造新模式。突出以征地拆迁促进城区发展。运用“市区联动”机制,加快门源路、长江路以东(锦青二期)、民惠地产三期和祁连路夹角地等重点片区改造。加快五四西路、湟水路拆迁征地,拉开城市骨架,提升城区品位和支撑力。突出以城乡统筹促进城区发展。依托园区建设、旧城改造等项目实施,高起点高标准做好城中村改造规划,完善供水、供电、道路、燃气等基础配套设施,加快推进小桥村、毛胜寺村、朝阳村四期、寺台子村二期等新村安置建设,完成北杏园、陶家寨、陶新、石头磊等新村建设项目,着力打造建成现代大气、有文化记忆、富有特色的北川河四村新型社区。加强与园区及劳务部门协作,大规模培训农民工特别是失地农民劳动技能,通过农产品加工、流通、服务以及相关专业化组织建设,帮助农民就地就近转移就业。突出以环境改善促进城区发展。继续争取农村环境连片整治项目,重点解决西川片区农村“上下水”、垃圾处理、村容村貌、路灯亮化等影响群众生活的突出问题。全面实施河东四村“美丽乡村”建设,结合高铁沿线整治和北川河综合治理,遵从自然、民风、民俗,对双苏堡村等进行综合整治改造,打造规划合理、融入山水、环境优美的自然村落。

第四,更加注重精细管理,打造山水生态宜居城区。把“生态第一”理念融入城区建设各领域,围绕“创城”、“创模”、“创森”等各类创建工作目标,加大城区绿化美化亮化力度,努力在生态文明建设上走在全市前列。在“治绿”上下功夫。重点做好西川小酉山和过境高速沿线景观及沿河、沿路周边绿化美化建设。切实做好投资3200余万元的南北山三期绿化造林工程。加强兰新高铁城北段环境治理。围绕小区、街道和小巷,打造“十分钟”绿地圈,实施好朝阳公园绿地提升改造工程。在“治气”上下功夫。加快燃煤锅炉“煤改气”改造,力争天燃气管网覆盖范围内全部“清零”。整合环境网格化监控管理体系,严控建筑工地扬尘污染,规范和整治煤炭交易市场。在“治乱”上下功夫。全面提升整治朝阳西路、门源路东段,畅通物流园区园一、园七路,打通雷家巷等5条“断头路”,完善道路结构布局。实施祁连路、小桥大街景观提升改造。实施“照亮北区”工程,重点对主要干道、主城区楼体进行亮化改造。逐步推行以卡管房新模式,探索“三无”老旧家属楼院环境卫生治理和物业服务管理方式方法,确保物业全覆盖。以社会服务管理信息化指挥中心为平台,加快数字城管和社会管理三级网络建设。在“治水”上下功夫。配合“清水入城”项目,积极配合做好河道沿岸综合改造项目基础服务工作,全力推进北川河流域综合治理和生态环境、水系绿化、景观建设和沿岸综合开发。

第五,更加注重民生福祉,着力保障和改善民生。始终保持财政对民生投入的比例不少于80%,让群众有更多的“获得感”。着力用创业带动就业。充分发挥38个村级劳动保障工作站作用,开展与园区需求结合的技能培训,提高农民工的组织化、专业化水平。启动大学生创业孵化中心,创建创业种子基金,为大学生创业提供全方位服务。着力推动教育均衡发展。加大争取专项资金力度,加快推进标准化学校建设,完成朝阳学校、友谊学校风雨操场等建设项目。推进教育内部管理体制改革,继续优化配置教师队伍结构,加强学校特色化建设,探索学前教育“公办民营”品牌发展途径,继续深入推进“蛋奶工程”和“免费午餐试点工程”水平,建立远郊教师队伍激励机制。以创建“全省教育数字化示范区”为契机,加强教学多媒体建设,扩大“班班通”、科普实验室的覆盖面,促进优质教育资源共建共享。着力提升医疗服务能力。以创建“国家基层医药卫生体制改革联系点”为载体,启动运营朝阳社区卫生服务中心,完成农村卫生急救中心等项目建设,加快推进卫生和计生信息平台建设,健全农村卫生服务网点,发挥北区中医药特色诊疗优势,实施送药下乡、送医入户等项目。着力加大社会保障力度。认真落实城乡居民与职工养老保险制度衔接办法,实施农村与城镇低保一体化试点,进一步完善城乡居民基本医保政策和城镇职工、城乡居民基本医疗保险分级诊疗等制度。探索具有北区特色的社会救助新机制,更加关注弱势困难群体和边缘人群,格外关心残疾人、患大病和长期重症患者及因临时变故遇到特殊困难的家庭。创新服务载体,积极推进城北区社会福利中心建设,精心筹备实施“慈善超市”项目,逐步建立完善社区“慈善超市”长效运行机制和救助体系。着力稳控市场物价。进一步完善义务监督员市场价格巡查制度,继续推行重点市场主要农副产品价格补贴措施,以农副产品平价店、社区便民店为示范引导,进一步强化市场价格监管,稳控全区价格总体水平。

第六,更加注重深化改革,以创新驱动推动跨越发展。要把解放思想摆在突出位置,增强改革意识、市场意识和创新意识。要坚持改革导向。向改革要动力、要活力、要红利。特别要贯彻落实市委、市政府深化改革的一系列决策部署,着力在简政放权、激发活力两个方面下功夫。主动承接省市下放的行政审批事项,适时公布第二批政府“责权清单”,进一步“减、并、放、改”一批区级审批内容,完善事中事后监管措施。要坚持问题导向。围绕现代服务业、生态文明、社区服务、基层基础等八项专题,深入调查研究,探索建立新机制新模式,破解发展难题。以“三基”建设为载体,下沉政府职能,充实基层力量,探索建立项目资金切块管理、社区“四位一体”的新机制,激发镇(街道)、村(社区)的积极性、创造性。要坚持市场导向。继续探索政府购买公共服务的新途径,以海湖新区(城北片)、西川片区、祁连路为试点,力争在环卫作业、绿化养护市场化运作以及集体土地流转上有新改革新突破。发挥小桥市民中心职能,以社会信息化管理中心为依托,逐步推行电子政务平台建设,推行网上审批和并联审批,进一步优化审批流程,提高服务能力。

第七,更加注重法治建设,努力打造人民满意政府。2015年,我们要慎终如始,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,不断提高政府公信力和执行力,努力打造法治政府、廉洁政府和服务型政府,切实担当起推动北区科学发展的使命和责任。

推进依法行政。依法行政是建设法治政府的核心,是政府工作的基本要求,要把依法行政贯穿于政府工作的全过程。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实政府法制工作规定,实行重大决策合法性审查。加强政府合同审查,保障政府和企业的合法权益,严格恪守诚信。坚决维护政策的稳定性和连续性,做到言必信、行必果,杜绝朝令夕改,以政府诚信带动社会诚信。树立正确的政绩观,不弄虚做假,不虚报浮夸,以没有水分、可持续的增长取信于民。政府工作人员要坚持职业操守,对人民群众承诺的事情要有诺必行、负责到底。主动接受人大法律监督、工作监督,认真执行区人大及其常委会的各项决定、决议。主动接受政协民主监督,积极开展民主协商。及时办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视民主党派监督、社会监督和舆论监督,自觉接受人民群众监督。

强化效能建设。实现全年目标任务,关键在于抓好落实。要把效能建设作为政府工作的生命线,作为检验干部作风的试金石。要从制约长远发展的重大问题、群众反映的难点热点问题入手,一项一项研究解决方案,制定详细周密的计划,加强执行的过程控制和结果评价,既要评价工作效率,也要评价综合效益,总结推广普遍性的经验,提高整体工作水平。要强化时间意识,既要明确路线图,又要制定时间表,把握时间节奏,以目标倒逼进度、以督查倒逼落实,使各项工作始终处于一种高速运转、高效运行的状态,以高效率赢得高效益、以快节奏换来快发展。要居安思危,沉下心来研究工作,善于发现苗头性、倾向性的问题,未雨绸缪,提前应对。既要纵向比,比问题;更要横向比,比差距,增强加快发展的紧迫感和责任感。要强化进取意识,树立争先进位的勇气和信心,坚决摒弃骄傲自满、停滞不前的思维定势,不回避矛盾,不畏惧困难,甘于奉献,勇于担当,创造性地推动工作落实。

加强廉政建设。廉洁是政府公信力的基石。要对人民、对法律、对权力始终抱有敬畏心,管住权力、管好钱财,清廉从政、勤俭为民。健全严格的财务预算、核准和审计制度,管好财政资金、公共资产,严格控制“三公”经费支出。继续推进全口径预算管理,筑牢预算约束力防线,防范政府债务风险。继续加大对招投标、工程建设、政府采购等重点领域的资金监管和政府性投资项目的监察审计,科学有效预防腐败,坚决惩治腐败。坚决反对和根治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,以清正廉洁、勤俭节约、艰苦奋斗的本色多做抓基层、打基础、利长远的实事,多办顺民意、解民忧、暖民心的好事。深化政务公开,及时主动公开涉及群众切身利益的公共信息,探索网络时代政务公开的新形式,完善基层政务公开平台,让权力在阳光下运行,以廉政勤政赢得人民群众的信赖。

各位代表,新的征程任重道远,美好前景催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝聚全区人民的智慧和力量,创新发展思路,破解发展难题,拓展发展空间,提升发展质量,把人民的希望变成生活的现实,为全面建成小康社会而努力奋斗!

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